2020年以来，江苏扬州仪征市委编办深化党和国家机构改革的“后半篇”文章，推进基层整合审批服务执法力量，系统化重塑基层管理体制，有效提升了基层治理效能，人民群众满意度不断提升，获得感不断加强。
一、聚焦党建引领“主引擎”，“多点位”转向“全方位”
一是提升工作动力。出台《村党组织书记专职化管理办法（试行）》、《关于加强城市社区工作者职业化体系建设指导意见》，全面推行村（社区）干部职业化管理，将职级（等级）与报酬待遇、进编提拔、表彰先进等紧密挂钩，激发干事创业内生动力。二是加强财力保障。设立基层党组织为民服务专项资金、村党群服务中心建设资金、党建工作专项资金、党内关爱资金等，增强工作保障。三是优化阵地建设。扎实推进村党群服务中心标准化建设“三年行动”计划，发挥联席会作用，通过标准联制、方案联审、过程联抓、资金联保，全覆盖推进村党群服务中心提级扩能。四是落实基本制度。严格责任落实、督查检查、考核激励等制度，制定修订党的建设考核、《2020年基层组织建设重点任务清单》，明确软弱涣散党组织整顿、换届筹备等10项共性任务和7项个性任务，进一步明确目标、压紧责任。
二、聚焦组织架构“效能化”，“松散型”转向“综合型”
一是综合设置机构。将乡镇原有机构进行整合，综合设置党政办公室、党群工作局、经济发展局、农业农村局、建设和生态环境局、社会事业局、社会治理局、行政审批局、综合行政执法局等“一办八局”，内部不设职能科室。二是撤并五大中心。撤销乡镇原有下属事业单位“五大中心”，整合设置综合服务中心。三是调整派驻管理体制。各镇畜牧兽医站由农业农村局划入各镇属地管理，职能并入各镇农业农村局，下沉事业编制。四是统筹人员使用。行政、事业编制人员统筹使用、同岗同奖，全面实行AB岗制度，梳理形成镇级600余项事项清单，工作人员平均承担A岗6个事项、B岗5个事项。加强交流轮岗，逐步实现一专多能、多专多能。
三、聚焦审批服务“集中办”，“群众跑”转向“数据跑”
一是下放审批权限。坚持“用什么、放什么”原则，赋予镇行使29项审批服务事项。赋事项的同时赋流程、赋文本，举办培训，迅速提升工作人员业务能力。二是规范场所建设。各镇改（新）建为民服务中心，科学合理规划布局，人工服务区设置有5个以上综合窗口，自助服务区设有人社、公积金等部门自助一体机，方便群众个性化需求。三是事项能进则进。推动自然资源和规划所、派出所、市场监管分局、税务分局、供水、供电等驻镇机构近20项审批服务事项和人员集中进驻为民服务中心，实行“一门式办理”。四是推动代办帮办。各镇依托为民服务中心成立“店小二”代办服务站，乡镇没有权限办理的30多项审批服务事项，由镇代办帮办员负责跑腿，提供“一站式服务”，让干部多跑、群众少跑。镇行政审批局设立以来，审批服务办件量达65000余件。
四、聚焦综合执法“全能型”，“管不了”转向“管得好”
一是下放执法权限。坚持“接得住、管得好”原则，赋予镇行使80项行政执法事项，把发生在乡镇眼皮底下的违法行为交由乡镇依法处置。二是整合执法力量。整合乡镇原安监站、农产品监管站、执法辅助人员，以及驻镇城管中队执法力量，组建镇综合行政执法局（驻镇城管中队与镇综合行政执法局合署办公），变原来的“一支队伍管一线”为“一支队伍管一片”。三是规范执法流程。统一“执法证件、执法标识、执法印章、执法文书”等要素，实现行政执法由“物理整合”向“化学整合”，“单一执法”向“全科执法”转变。推行双随机一公开、行政执法“三项制度”，注重执法风险防控。四是创新执法形式。应急管理、生态环境、卫生监督等专业领域，由镇综合行政执法局联合市级条线执法队伍，实行“综合执法+联合执法”，构建“大监管”格局，形成“组合拳”效应，彻底解决以往乡镇“看得见、管不了”和权责交叉、多头执法等顽疾。镇综合行政执法局设立以来，开展了1561次双随机抽查，办理一般程序案件249件，简易程序案件1837件。
五、聚焦社会治理“网格化”，“粗放式”转向“精细化”
一是科学划分网格。全市除安全生产、生态环境等需要技术支撑的，划分为53个专属网格，其余各部门划分的多个网格整合为538个综合网格，实现“多网合一”。网格作为社会治理的最小单元，重点在信息采集、隐患排查、矛盾化解、便民服务、平安创建等方面发挥基础性作用。二是整合叠加职能。全面拓展“网格+”机制，形成“网格+警格”“网格+法治宣传”“网格+防范非法金融”等模式，将全市77个警格与网格无缝衔接，推动基层民警深入网格，及时处置事务，化解纠纷矛盾。三是制定任务清单。制定网格信息采集目录、服务管理事项清单等6大类620多项指标，明确网格员在日常巡查中需要发现上报的问题和提供的便民服务。四是建立考核机制。建立标准化网格管理制度，网格员实行“一日双巡”“痕迹管理”，确保“事件发生在网格，任务交办在网格，问题解决在网格，责任倒查在网格”。根据巡查时长、发现问题等情况对网格员进行月度考核，考核结果与其绩效挂钩。
六、聚焦指挥调度“脑中枢”，“人工化”转向“信息化”
一是市镇两级共建。在市级和乡镇同步组建指挥调度中心，以“1+4”平台为基础，整合12345、数字化城管等系统。市级中心管指挥、管难事，负责全市社会治理工作的实施、联动、协调、督促和考核；镇级中心管中转、管琐事，负责镇属职能机构的协调联动。二是数据集成共享。录入党建引领、审批服务、综合执法、网格治理、指挥调度、经济运行模块各类数据，共享区域内人口、房屋、商户、企业等各类信息，接入高清探头，实现对项目工地、集镇管理、秸秆禁烧等重点区域监控全覆盖。三是指挥调度联动。建立起纵向到底、横向到边的指挥调度中心工作机制，以及发现-上报-交办-办理-反馈的闭环运作模式，做到“事事有着落、件件有回音”。成立以来，网格员共上报事件67858件，指挥中心发起派单事件2644件，处置办结率均为100%。