近年来，河北省秦皇岛市认真贯彻落实党中央关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设决策部署，坚持大抓基层鲜明导向，持续深化乡镇（街道）管理体制改革，完善基层治理组织架构和运行机制，努力破解基层重要职责“担不好”、看见问题“管不了”、服务群众“办不到”等“小马拉大车”问题。
优化机构设置。聚焦党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等主要职能，全市97个乡镇（街道）统一设置党政综合办公室、党建工作办公室、经济发展办公室、安全发展办公室、综合行政执法队、退役军人服务站、行政综合服务中心、农业综合服务中心“4办1队1站2中心”8个工作机构，结合人口数量因地制宜设置其他工作机构。如在人口5万以上的城关镇，结合加强城乡社区治理工作需要另设社区建设和物业监督管理办公室；在人口5万以上的街道，结合满足居民日益增长的精神文化需求另设综合文化服务站。
统筹编制资源。结合下放审批执法权限，通过“减上补下”方式，持续加大编制资源向基层倾斜力度，充实基层一线工作力量，累计向基层下沉各类编制2773名，全市乡镇（街道）编制数量比改革前增加49%。赋予基层统筹使用各类编制自主权，实行更加灵活的用人用编方式，做到编制统筹使用、人员分类管理，有效激发基层干部工作积极性和主动性。通过“市编乡用”方式，为秦皇岛开发区建立乡镇（街道）行政编制“周转池”，满足基层补充优秀人才、优化干部队伍结构需要。指导抚宁区结合乡镇区划调整，向街道统筹调剂行政编制10名、事业编制26名，解决基层结构性缺编问题。
规范基层权责。着眼为基层减负，全面建立乡镇（街道）权责清单和职责准入制度，明确基层属地管理责任，理顺县乡机构条块对口关系，使县乡职责分工更优化、工作配合更协同、管理服务更高效。完善派驻体制机制，明确市场监管所、司法所等派驻机构人员依托乡镇（街道）开展工作考核，负责人任免事先征求乡镇（街道）意见，进一步增强基层话语权。赋予基层指挥调度权、监督考核评价权、重大决策建议权，实现属地大事共议、实事共办、要事共决、急事共商。
打造智慧平台。依托智慧党建和综治视联网平台，全面整合各部门网络视频资源，打破“数据壁垒”，构建上下贯通、全面覆盖的立体化综合指挥平台。海港区以城市治理、安全环境、社区物业等为重点，接入各类视频监控资源5994路，建成“智慧海港综合指挥平台”。卢龙县以农村治理、防火防汛、安全稳定、矿山监控等为重点，整合各乡镇及所辖村、企业、主要干道、防火防汛等重点部位视频监控资源，构建县乡村综合指挥和信息化网络平台。目前，全市97个乡镇（街道）全部建成具备视频连通、实时通话功能的智慧网络平台，基层治理数字化和智能化水平进一步提高。（拟稿人：张璐）