甘肃省张掖市认真研究关于推进乡镇(街道)管理体制改革整合基层审批服务执法力量的有关政策,坚持问题导向,聚焦重点难点,立足本地实际,从五个方面精准发力,扎实有序推进乡镇(街道)机构改革工作。
一是强化组织领导。市、县区分别成立了推进乡镇(街道)管理体制改革整合基层审批服务执法力量工作领导小组,及时研究解决改革中遇到的困难和问题,形成了广大干部参与改革、支持改革、重视改革的良好氛围。
二是规范机构设置。市、县区认真贯彻落实中央、省委改革精神和部署要求,不折不扣执行批复的乡镇(街道)机构设置方案,在规定的机构限额内设置机构。严格按标准核定一、二、三类乡镇(街道)领导职数。各县区全部撤销了改革前乡镇和街道自行设立的机构和不规范机构,核销了违规核定的领导职数。山丹、民乐两县对过去设立的事业单位性质的社区和社区管委会进行撤销整改。
三是完善职能职责。结合制定“三定”规定,乡镇在做好发展规划、推进产业升级、营造良好营商和人居环、促进经济发展、增加农民收入等方面的职能得到了加强。强化了街道依法履行辖区内党的建设、公共服务、城市管理、社会治理、安全稳定等综合管理职能,取消了街道招商引资职能及相应的考核指标,街道党工委工作重心转移到抓党建、抓治理、抓服务上来。
四是加强人员编制。严格落实省、市关于乡镇分类定编相关规定,各乡镇行政编制、事业编制、工勤编制均在核定标准和总量以内。坚持乡镇编制“专编专用”,县区直部门不再挤占挪用乡镇编制,过去县区直部门占用乡镇编制的,一律归还乡镇。临泽、山丹等县区还根据城市社会管理、农村经济社会发展需要为乡镇调整了一定数量的人员编制。
五是加大赋权力度。根据省里统一安排,市委编办组织县区委编办认真开展赋予乡镇和街道部分县级经济社会管理权限调查摸底和征求意见工作。省政府办公厅赋予乡镇和街道部分县级经济社会管理权限(215项)目录正式印发后,认真抓好落实,指导县区制定乡镇(街道)公共服务事项目录清单和《赋予乡镇和街道部分县级经济社会管理权限目录》,确保放而不乱、管而有序。
8月底,全市60个乡镇5个街道办事处全部完成了“三定”规定的制定印发和党政机构事业单位组建挂牌、编制核定、人员调整等工作。全市69个基层市场监管所全部组建到位并挂牌运行,全市乡镇(街道)管理体制改革阶段性工作全面完成。