为巩固机构改革成果,推动机构职能优化协同高效,山东省聊城市阳谷县委编办加强统筹协调,以“五个聚焦”做好机构改革后半篇文章,推动机构改革发生“化学反应”,为建设“富美阳谷”提供体制机制保障。
一、聚焦“三定”规定“回头看”,推进部门规范履职。下发《关于开展部门“三定”规定执行情况“回头看”工作的通知》,要求已经出台“三定”规定的36个党政部门开展自查自纠,对单位机构设置、领导职数配备、机构挂牌以及内设机构设置等方面逐项进行评估;梳理汇总存在的问题并提出整改措施以及完成时限,形成自查报告,维护“三定”规定的严肃性和权威性。规范部门权责清单,对照“三定”规定,全面审查部门权责清单中工作职责、实施权限、实施责任等事项,进一步细化部门职责任务,实现权责清单与“三定”规定无缝衔接,切实规范和约束部门履职行为。
二、聚焦流程再造,优化整合机构职能。一是编制公布政府部门职责任务清单。以推动“三定”规定落实为抓手,推动职能转变和职责优化,将部门“三定”规定中的主要职责进行颗粒化分解,25个政府部门共细化分解工作任务2057个,绘制流程图2241个,制定工作规范957个。通过细化部门职责任务清单、流程图及工作规范,真正实现部门内部流程再造。二是编制政府部门职责边界清单。在现有“三定”规定职责分工基础上,为解决部门职能交叉、“模糊地带”,结合《县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单》,进一步细化部门间职责分工,形成《阳谷县县级部门职责边界清单》,明晰部门职责,解决部门工作中职责边界不清、运行不畅等问题。
三、聚焦重点领域,提升服务高质量发展。一是推进开发区体制机制改革创新。优化开发区机构设置,推行“党委(管委会)+公司”运行体制,实行党工委书记、管委会主任“一肩挑”,剥离行政职能,明确开发区功能定位,实行全员聘任制,推动开发区高质量发展。二是强化重点领域调研督查。加强对公共卫生、应急管理、疾病预防控制、中医药管理、非公有制经济发展等领域的调研,摸清机构编制现状,查找部门履职运行中存在的问题,调整完善疾病预防控制、中医院管理、非公有制经济发展等领域的机构职责,破除体制机制障碍,更好的服务于当前工作需要。
四、聚焦“松绑减负”,规范“属地管理”。立足明晰权责,减压减负,在前期梳理《县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单》的基础上,加强“属地管理”事项清单动态调整,推进县直部门和乡镇(街道)职能归位、各司其职,实现“乡镇(街道)吹哨、部门报到”。优化“乡呼县应、上下联动”平台,实现对平台的高效运用,推进属地管理与基层党建、社会治理网格化、职能运行监管、政府部门职责边界清单、综合行政执法等工作有机融合,确保呼叫响应运行无缝覆盖、环环相扣、衔接顺畅。落实交办事项准入、双向考核、派驻机构管理等制度,切实为基层松绑减负。
五、聚焦刚性约束,维护机构编制权威。以贯彻学习《中国共产党机构编制工作条例》为契机,强化编制就是法制的意识,不断推进机构编制法定化建设。制定完善《编委工作细则》和《编办工作规则》,认真落实”一支笔”审批制度,严格按权限审批机构编制事项,规范用编进人程序。强化机构编制日常监管,完善与组织、人社、审计等部门的协调配合,坚决查处各类违法违纪行为,形成全流程闭环管理。