根据省、市工作部署,为确保机构改革各项任务落到实处,城阳区委编办创新运用四个“一”工作法,对全区机构改革落实情况进行了调研评估,总结机构改革经验,查找问题和不足,有效督促了部门、街道严格按照“三定”规定履职尽责。
一、梳理“一”张清单,规范调研评估标准
按照省、市工作部署,制定机构改革调研评估工作方案,调研评估范围覆盖所有街道和部门(单位)。围绕将全区机构改革和机构编制决策部署事项、重要决定事项和调研评估各项指标等共7大类32项调研评估标准制成清单,列出了每个部门、每个事项贯彻落实要求、事项执行情况、效果评价、存在问题、原因分析、改进建议等内容。对照部门自查自评和实地评估情况,查摆问题,将存在问题的事项标红,生成整改清单,督促有关部门限期整改,落实后逐一销号。并进一步规范评估工作流程,明确责任分工,形成时间表、任务书、施工图。调研评估工作组挂图作战,在规定时间内逐项落实调研评估工作目标,实现了调研评估无死角、零遗漏、不延期。
二、制作“一”份问卷,摸清“一线”实情
在实地调研评估过程中,为确保调研评估内容更加真实、具体地反映一线工作情况,将调研评估内容设计成调查问卷,发放给被评估部门和街道,抽取三分之一的人员不记名集中填写。调查问卷重点了解各部门机构改革实施情况、部门间职责分工落实有关情况、承担行政职能事业单位调整落实情况、街道机构运行情况、街道四大平台建设运行情况等,特别是针对部门、街道是否严格按“三定”规定设置机构、挂牌、规范任免干部,部门间职能履行是否顺畅、衔接有序,人员编制安排是否科学合理等重点,收集干部职工一线的“真实”想法,以及对下一步优化工作的意见建议。调研组集中汇总各街道各部门反映的问题和建议,量化分析各项数据,查找问题和建议最集中的领域,作为下一步工作攻坚重点方向。
三、印发“一”份通报,抓好问题整改落实
根据部门自评、实地评估和调查问卷情况,工作组对各部门机构改革落实情况等进行综合分析,重点查摆问题,全面总结调研评估情况,针对下一步工作提出合理化建议,形成评估报告,呈报区委。并以区委编委印发《关于机构改革调研评估发现问题的通报》,督促各部门(单位)要认真对照问题清单开展深入自查自纠,主动认领问题,明确整改目标、整改措施、整改时限,切实搞好整改落实,确保机构改革各项任务落到实处。今后适时对整改情况组织跟踪问效和监督检查,进一步总结工作经验,重点加强对机构改革后续工作的督促指导,定期调度各部门各街道整改落实情况和机构编制决策执行情况。
四、建立“一”项机制,推进机构改革落实
结合贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》,健全完善机构编制调研评估办法,并常态化实施,建立推进机构改革任务落实和区委机构编制决策落实的长效机制。严格执行机构编制管理法律法规,抓好机构编制跟踪问效和监督检查工作,及时跟进督促问题解决。采取日常检查和专项检查为主、“双随机一公开”监督检查为辅的方式,对全区事业单位开展经常性监督检查。强化机构编制调研评估、跟踪问效、监督检查等结果运用,严肃查处机构编制违纪违法行为,不断提高机构编制工作规范化水平。