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浙江省台州市黄岩区“一图一表一网”实现机构改革期间基层治理高标准

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为进一步强化落实机构改革各项部署,确保改革稳步稳健推进,机构改革期间,浙江省台州市黄岩区以“三个一”推进基层治理水平,更好服务群众、服务企业,促使改革期间各部门职转责不转,确保职责划转衔接顺利圆满,不出纰漏。

  一、绘好“一张图”,“最多跑一次”再升级。建立政企互动攻坚平台,高效、精准推进各个项目,绘制“作战图”,明确政企职责、阶段任务、分管领导等,以政企间的精诚协作确保审批周期无缝对接。一是简单问题解决一天一汇总。推行“1+1+2”服务模式,组建项目无偿代办队伍,明确1名责任领导、1名联络员和两名专职代办员,负责推进项目破解难题。组建投资项目钉钉联络群,推行24小时快速沟通协调机制。目前,共解答咨询170多次,传送资料112份,累计减少跑腿200次以上。二是复杂问题解决一周一例会。每周定期召开推进例会,推行7天限时破难机制。代办员汇报每周进度,提出困难和问题,各部门分管负责人当场表态支招。部门层面一时难以解决的问题,由区领导牵头推进,一个星期内明确解决方案。目前,已定期召开区领导主持的推进例会19次,其他各类例会30余次,现场联合踏勘20余次。三是项目推进一月一节点。将项目全流程划分为项目前期、中介服务、政府部门审批三大阶段,每个项目都设置时间表,以30天为一个时间节点,对超时滞后项目及时跟进督办。

  二、理清“一张表”,集成服务加速审批。通过清单化办公压减审批流程,确保减环节减费用减时间。一是“标准地”出让“一表清”。对“标准地”量身定制审批套餐,签订投资建设协议,明确控制性指标要求、指标复核办法、违约责任等事项内容。二是中介服务“一表清”。在智能模具小镇、经济开发区等园区实行区域评价,在此基础上扩大覆盖范围,延伸至北洋镇等非园区的企业项目。统一编制项目涉审的区域环评、区域能评和地质灾害危险性评估等8项评价报告。单个企业的环境影响评价、水土保持方案、节能评估等审批事项均降级办理,其他评价手续不再单独办理,节省时间1-3个月。同时,组建中介联合体,实现“一次委托,一个报告,一次报批”。三是测验合一“一表清”。目前,开展联合测绘128次,联合验收125次。探索实施了“竣工测验合一”,实现企业办理建筑工程竣工核实验收事项“跑零次”。目前已全部实施“竣工测验合一”。全流程环节从原来的18个优化为5个,相较原先精简72.2%;全流程资料从149份精简到35份,减少76.5%;全流程时间从4个多月压缩到15天,缩短87.5%,促进项目早投产早收益。

  三、活用“一张网”,全程留痕管控进度。依托浙江政务服务网投资项目在线审批监管2.0平台,推进数据共享,确保全程公开透明。一是2.0平台辅助系统实现全程透明化。配套开发2.0平台辅助系统,根据每个项目的实际情况,一对一定制审批流程,实现一项目一流程。系统自动生成可视化流程图、个性化办事指南,企业既可事先了解全部办理程序,也可实时查看办理进度,实时下载打印办理批文。二是施工图联审系统实现全程数字化。依托联合审查系统,推行全流程网上电子化审查,审查结果直接在系统中共享,供住建、消防等相关部门调取使用。推行“二审终结制”,加强对设计、审查等机构的约束监管,提高中介服务能力。目前已开工的9宗“标准地”项目二审通过率达100%。三是智慧大厅管理系统实现全程可视化。提升政务大厅智能化水平,开发黄岩区智慧大厅管理系统,将投资项目涉及事项全部纳入系统运转,对窗口办件数量、忙闲情况、满意度等数据进行统计分析,通过LED大屏进行可视化显现。

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