青岛市北区探索建立配合机制提升综合行政执法规范化水平

　　近日，青岛市市北区召开综合行政执法体制改革执法力量下沉工作交接会，标志着“一队两所”执法力量全部下沉至街道办事处。随着综合行政执法工作的深入开展，市北区探索建立符合该区实际的执法协作配合机制，细化政策制定、案件移交等制度的流程规范，全面提升该区综合行政执法的标准化、规范化水平。

　　一是建立职能部门与街道的协作配合机制。执法力量下沉后，综合行政执法局、食药局、市场监管局着手建立完善日常工作中与街道的协作配合机制。根据区综合行政执法体制改革方案要求，综合行政执法局、食药局、市场监管局重点负责对街道执法队伍的业务工作指导、业务考核、执法人员培训、执法装备保障、队容队纪纠察等监督检查，以及行政复议、行政诉讼应诉等工作；街道重点负责“一队两所”的日常管理，按照网格化要求，统筹安排执法人员日常巡查，开展区域内行政执法活动。同时，物价局、服务业局和房产管理处也切实承担起行业主管部门的管理职责，加强与街道的协作配合。

　　二是加强综合执法部门与同级业务主管部门、司法机关的横向联系。围绕建立健全部门无缝衔接的监管机制，依据部门“三定”规定、权力清单和责任清单，以清单、案例等形式逐项界定双方职责边界，针对应批已批事项、应批未批事项、禁止类事项，分类厘清源头监管、事中事后监管、末端执法责任界限。同时，逐步明确与公安机关、法院和检察院的配合机制，细化并严格执行案件移送标准，实现行政执法与刑事司法的无缝衔接。

　　三是建立信息共享机制。依托区城市治理指挥中心信息平台和大数据技术，整合各部门非紧急类投诉举报政务服务热线和网络、微信、微博等新媒体问政渠道，逐步实现基层网格化管理与政务服务、综合行政执法信息的互通互联。对于发现、汇总的各类行政执法信息，加强研判、尽早介入，有针对性地部署执法力量、制定专项整治方案。同时，探索多角度考虑问题，在处理复杂案件时，尝试从多个领域切入寻找突破点，多管齐下，有力拔除城市顽疾，真正提高综合行政执法水平。

　　四是规范人员管理机制。为加强对派驻街道综合行政执法人员的规范管理，区人社局拟订了《市北区派驻街道综合行政执法人员管理暂行规定》，对街道综合行政执法人员实行双重管理体制，以街道党工委管理为主，各业务主管部门党委（党组）协助管理。通过相关管理规定，对人员的选拔任用、轮岗交流、教育培训、日常管理等方面进行规范，提高人员管理的标准化、规范化，充分保证一线执法力量，提升街道综合行政执法人员的能力素质。