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山东省滨州市沾化区委编办“三招并用”推进综合执法体制改革行稳致远

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  为进一步创新和完善行政执法体制机制,山东省滨州市沾化区委编办以健全制度为抓手,不断推进执法机构整合和执法重心下移,实现“综合执法+专业执法+基层执法平台”的全覆盖,确保各项改革政策和改革任务落到实处。

  一是合理确定综合行政执法范围。将城市管理、环境保护(噪音、大气方面)、食品安全(未取得食品卫生许可证或伪造卫生许可证,以及未取得健康证明而从事街头饮食摊档经营行为)、市场监管(公共场所无照商贩、违反规定随意摆摊设点行为)、公安交通(侵占道路方面)、住房和城乡建设(含物业管理方面,规划管理涉及资质管理的除外)、国土资源、农业(含农业机械、畜牧)、人力资源和社会保障、油区管理等领域的全部或部分行政执法权纳入跨部门、跨领域综合执法范围。

  二是调整优化综合行政执法机构。一方面组建跨部门、跨领域综合行政执法机构。印发《沾化区综合行政执法体制改革工作实施意见》、《沾化区人民政府关于组建滨州市沾化区综合行政执法局的通知》,在原城市管理行政执法局的基础上,组建区综合行政执法局,负责行使城市管理、环境保护(噪音、大气方面)、公安交通(侵占道路方面)、住房和城乡建设、国土资源、农业(含农业机械、畜牧)、人力资源和社会保障、油区等领域的全部或部分行政处罚和行政强制权。另一方面归并调整专业领域综合执法机构。将市场监管、食品药品、交通运输、卫生计生、安生生产、海洋与渔业、文化市场等7个专业领域的行政执法队伍进行归并整合,每个领域均只保留一支执法队伍,改革后,全区专业执法队伍由12支减少为7支。

  三是规范完善综合行政执法平台。整合组建区综合行政执法大队,下设12个执法中队。派驻执法中队实行双重管理体制,日常执法活动以各乡镇(街道)管理为主。按照相对集中、重心下移、城乡覆盖的要求,各乡镇(街道)设立综合执法办公室,为党政工作机构,作为乡镇(街道、海防)综合执法平台,与派驻的执法中队联合办公,统筹辖区内派驻和基层执法力量实行联合执法。推动执法力量下移,市场监管、交通运输、环境保护等部门的执法队伍基本达到80%以上的执法人员下沉到基层一线,实现网格化、立体式监管。

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