济南市全力推进综合执法改革工作

　　今年以来，济南市加快推进综合执法体制改革工作，相继召开全市综合行政执法体制改革动员会议和座谈会议，改革进入全面推进期，各项改革任务正在快速推进。改革中，注重“快”与“稳”、“横”与“纵”、“放”与“统”的结合，有效保障了改革的顺利推进。

　　一、“快稳”结合，强力推进改革工作。一是快速启动。3月初，济南市在全省首批印发了改革实施方案，济南市新一届领导班子高度重视，将综合执法改革作为推进工作的“先手棋”，加快部署、快速启动，动员会议从汇报、筹备到召开仅用了三天时间。二是稳步推进。在动员会议召开前，预留工作提前量，积极做好试点经验总结提炼和执法队伍现状分析比较，并与重点改革部门进行了沟通，各县区编办到部门和街镇进行专题调研，充分听取部门和街镇意见，明晰综合执法整合范围和下放执法权限，科学制定改革实施方案，提前做好改革各项基础性工作。

　　二、“横纵”结合，加强改革协调指导。一是强化部门之间协调配合。加强与组织、人社、法制、财政和政府督查室等联席会议成员单位协调配合，与法制部门就加强相对集中行政处罚权方案报批工作衔接，在全市动员会议上，由市法制办主任从依法执政角度对综合执法工作进行安排部署；与组织和人社部门提前就人员身份管理等问题了先期协调；县区编办就街镇派驻执法队伍管理问题，与组织、人社等部门进行提前对接；市政府督查室定期督导改革进展情况，确保各联席会议成员全程参与改革工作，形成改革合力。二是强化对县区指导。改革初期，连续两次召开专题座谈会议，统一县区改革思路，强化对县区改革指导，为改革工作推进打下良好基础。具体改革推进过程中，市编办全程指导县区确定改革思路、划定整合范围、制定具体方案等各项工作，确保县区改革工作有效推进。

　　三、“放统”结合，统一县区改革模式。一是给予县区自主选择权。根据实施方案，要求各县区合理确定符合实际、行之有效的改革方式，在具体改革方案制定和整合范围确定方面给予县区自主权，充分调动县区主动性和积极性。二是统一改革模式。通过座谈会议，对县区改革工作逐一点评，对改革模式进行利弊分析，重点从机构设置、推进执法重心下移和强化街镇管理职能等方面对跨部门、跨领域改革模式的优势进行了详细分析，充分做好对县区改革的指导和引导职责，初步统一了县区改革模式。

　　下一步，济南市将严格按照全省综合执法体制改革总体要求，加强对县区改革的督促指导，加快推进综合执法改革，确保各项改革工作取得实效。