近年来，河南省濮阳市范县编办围绕“建制度、打基础、惠长远”出实招，先后出台管人、管编、提效、律己四项基础制度建设，推动机构编制管理走向科学化、规范化、法制化轨道。
一、严格用人关，管住入口。严格控制人员增长，优化人员结构，着力点在于严把入口。2011年8月，印发《范县机关事业单位人员编制管理暂行办法》，《办法》规定，机关事业单位新进人员“凡进必考”，实行《机构编制审核通知单》、《入减编通知单》，组织、人社、财政部门必须凭2单办理相关手续，有效杜绝了私招乱进、多渠道进人现象的发生，以实际行动践行“财政供养人员五年内只减不增的目标”。
二、突出用编关，用好尺度。提高机构编制资源配置科学化水平，突破口在于摸实情、做评估。2014年10月，出台《范县机关事业单位机构编制评估办法》，《办法》以开展综合性（周期性）评估为载体，全面了解机关事业单位基本情况，为机构编制动态调整理思路、谋对策；以开展专项评估为载体，突出机动灵活管用，为机构编制事项调整找依据、定方案，《办法》的出台改变了过去拍脑袋定决策的弊端，实现了科学评估、规范用编。
三、狠抓绩效关，用活机制。加强事业单位监管，激发事业单位活力，根本点在于奖优罚劣。2014年10月，制定《范县事业单位绩效考核办法》，《办法》紧紧围绕“绩、效”这两个字，定指标、严操作，突出“绩效奖惩与干部任免”在结果运用中的份量，防止结果运用上的避重就轻、避实就虚，将从根本上扭转事业单位外部动力不足、内部压力不够的局面，实现事业单位内生动力与外在活力的有机结合，进而推动事业单位公益服务水平的大幅度提升。
四、规范权力关，秉公用权。规范机构编制部门的权力运行是机构编制管理科学化、规范化、法制化的根本保障，“正人先正己”。2013年8月，重新修订了《范县机构编制委员会工作规则》，《工作规则》规定了县编委工作职责10条、县编办承办事项11项，既体现了县编委牵头抓总的权威性、又体现了县编办在具体操作事项上的灵活性；同时明确了严肃工作程序、工作制度，确保权力运行规范有序，做到了“有权不可任性”的目的。（石永强）