为深入推进法治政府建设,完善政府部门制度体系,规范行政权力运行,结合实际,山东省德州市庆云县制定《庆云县政府部门制度建设行动实施方案》,进一步加强政府部门制度化、规范化建设和推进流程再造。
一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以完善政府部门权力运行制度、建设法治政府为目标,坚持依法、规范、高效、便民原则,创新完善各类制度,优化更新工作流程,有效规范权力运行,力争建成更加完备的政府部门制度体系,基本实现权责制度化、流程标准化、运行规范化,为构建职责明确、依法行政的现代化政府治理体系和全面推进法治政府建设提供有效制度保障。
二、坚持权责法定,确保边界清晰。一是按照法定职责必须为、法无授权不可为的原则,进一步完善依法履职各项制度,确保政府部门各项工作职责均形成制度约束,逐步建成完备的制度体系,切实保障依法全面履行政府职能。二是着重解决权责交叉、边界不清、遇事推诿、执行不力等问题,做到各尽其责、高效协作,不断提升行政效能。三是本着务实管用、简便易行的原则,制定可操作性强的制度,确保每项制度都能落地见效,提高制度的执行力。注重搞好衔接,推进相配套的制度、流程和规范建设,增强制度约束的整体功能,形成制度建设长效机制。
三、完善权责运行制度,优化运行流程。县政府各部门(单位)根据法律法规规章和“三定”方案规定的权责事项,逐项建立配套制度,确保运行规范,责任到岗、落实到位,从源头上促进权力公正、透明运行。一是针对权责事项、职责边界事项,逐项建立工作制度,明确主体、明晰职责、压实责任,确保事事有人抓、件件有人管。二是按照“减环节、减时限、减材料、减证明”的要求,进一步优化权责事项运行流程,确保运行链条中的每个岗位、每个环节有章可循、有规可依,形成运行规范、程序严密、高效便捷、监督有力的责任闭环。三是依照法律法规规章规定,对有裁量权的行政许可、行政处罚等行政权力事项,进一步细化、完善自由裁量基准,严格按照规范的自由裁量基准执行,并在权责事项运行制度和流程中注明。四是按照省、市关于加快数据基础设施建设和数据整合的部署要求,依托省市一体化在线政务服务平台,加快推进部门权责事项网上运行,落实好政务服务事项接收、网上业务运行及“好差评”系统应用工作,形成完善的政务服务网上运行体系。