党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的十九届三中全会提出，要以加强党的全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度保障。为贯彻落实党的十九届三中全会精神，加快建设吉林西部生态经济区，吉林省白城市不断理顺体制机制，建立健全各项规章制度，全面加强党对机构编制工作的领导，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。
一、强化理论学习，确保从政策层面加强党的领导
（一）加强政治理论学习，坚定政治方向。强化理论学习是我们党不断增强战斗力和创造力的重要法宝。白城市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，自觉把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为最高政治原则和政治规矩，深入学习习近平总书记关于机构编制工作的重要论述，确保在思想上和行政上始终与党中央保持高度一致。作为党管机构编制工作的主阵地，白城市委编办始终牢固树立党对机构编制工作领导的思想意识，不折不扣地把习近平总书记重要讲话重要指示精神落实到机构编制工作各方面。
（二）打牢业务知识基础，把握根本方向。白城市始终加强对机构编制、全面深化改革、党内法规及法律法规的学习，在提高政策理论水平的同时，提高业务能力，及时掌握机构编制工作的最新政策法规，把握根本方向。《中国共产党机构编制工作条例》是统领机构编制领域各项法规制度的基础主干党内法规，是新时代机构编制工作的基本遵循。白城市委编委召开会议，组织全体成员深入学习《条例》相关内容，深刻领会《条例》为党管机构编制作出的制度性安排。同时，白城市委编办将《中国共产党机构编制工作条例》纳入理论中心组学习内容和全办的政治理论学习内容，开展全面学习，深刻领会《条例》精神，准确掌握《条例》内容，提升机构编制干部对新时代机构编制工作重要性的认识。
（三）拓展学习培训内容，紧跟发展方向。紧跟时代脉搏，对习近平总书记的最新重要讲话，中央、省委的最新决策部署和政策要求中，涉及机构编制的重要内容全部列入市委编委、市委编办的学习培训内容中。及时在市委编委成员中学习《机构编制报告制度实施办法（试行）》、《机构编制监督检查工作办法》、组织市委编办全体成员对《“三定”规定制定和实施办法》、《机构编制监督检查工作办法》逐条逐项进行学习。与时俱进，紧跟时代发展的大方向，切实做到了政策储备“先行一步”，努力实现省委市委有部署、体制机制能保障、编制资源跟得上。
二、强化体制调整，确保从设计层面加强党的领导
（一）落实顶层设计要求，提高领导体制规格。由省委批复的《白城市机构改革方案》明确白城市委对机构改革工作负总责，要不折不扣完成各项改革任务。按照党中央和省委的统一部署安排，对新一届市委编委领导班子进行了调整，提高了市委编委的整体规格，将市委编委主任由市长担任调整为市委书记担任，两名市委副书记任市委编办副主任，强化了党委对全市机构编制工作的领导。同时，将市委编办由原来的既是市委的工作部门又是政府的工作机构，调整为市委工作机关，并且归口市委组织部管理，切实将把党管机构编制的政治优势、归口管理的体制优势转化为工作优势，使机构编制工作更好地服务保障党的中心工作。
（二）设立议事协调机构，完善党对重大工作的领导。通过设立市委议事协调机构，不断加强市委对全市各项重大工作的领导。按照中央和省委的统一安排部署，白城市组建了市委全面依法治市委员会、市委审计委员会、市委财经委员会、市委教育工作委员会，并将市委全面深化改革领导小组、市委网络安全和信息化领导小组、市委外事工作领导小组、市委国家安全工作领导小组全部改为对应的委员会，明确这些议事协调机构为市委议事协调机构，在市委领导下开展工作，并进一步完善了议事规则和工作程序，确保了市委对全市重大工作的集中统一领导，确保提高工作效率、做到令行禁止。同时，市委工作机关和市政府工作部门均设立了机关党委或机关党总支，全面加强党的领导。
（三）严格执行归口管理，落实制度安排。习近平总书记在深化党和国家机构改革总结会议上强调“要加强党政机构职能统筹，发挥好党的职能部门统一归口协调管理职能，统筹本领域重大工作。”按照中央和省委关于归口管理的统一安排部署，我市明确市委编办归口市委组织部管理、市民委（市宗教局）归口市委统战部领导，并将公务员管理、新闻出版和电影管理、侨务管理从政府工作部门调整到市委组织部、市委宣传部、市委统战部，这是进一步加强党的全面领导，确保党始终总揽全局、协调各方的制度安排，是党管机构编制、党管干部、党管重要领域原则的具体体现，有利于市委更好地统筹各类资源，有利于加强党对一切工作的集中统一领导。
三、强化制度建设，确保从执行层面加强党的领导
（一）完善各类工作制度，提供运行保障。2019年7月1日，召开市委编委第一次会议，审议并通过《中共白城市委机构编制委员会工作规则（试行）》及《中共白城市委机构编制委员会办公室工作细则（试行）》，对机构改革后市委编委和市委编办的机构性质、职责任务、会议制度进行了重新明确和完善，对市委领导下机构编制工作的程序、权限、内容等进行了规范调整，为加强市委对机构编制工作的领导提供了根本遵循。2020年是白城市制度建设年，市委编办以此为契机，根据《中国共产党机构编制工作条例》等党内法规，建立健全了《白城市委编办主任办公会议事规则》、《白城市委编办机构编制联审制度》等一系列内部工作运行制度，进一步规范了机构编制审批流程，将党管机构编制的原来以制度的形式固定下来，为市委对机构编制工作的领导提供了制度保障。
（二）落实机构编制报告制度，准确把脉全市情况。根据《中国共产党机构编制工作条例》、《机构编制报告制度实施办法（试行）》精神，白城市下发通知，要求市直部门党组（党委）定期向市委编委报告上一年度机构编制的重要事项。同时，市委编委要定期向市委报告上一年度机构编制的重要事项。机构编制报告制度的实施有利于市委全面掌握全市机构编制运行情况，督促各部门党组（党委）履行党管机构编制主体责任，有利于加强党对机构编制工作的集中统一领导、严肃机构编制纪律。
（三）严格监督制度执行，强化机构编制刚性约束。打铁还需自身硬，白城市机构编制部门牢牢扎紧制度笼子，用制度规范工作，用制度约束权利运行，不断将机构编制监督检查向纵深延伸。一方面，根据《白城市委编办机构编制联审制度》，将机构编制监督检查贯穿机构编制工作的全过程。另一方面，邀请派驻市委组织部纪检监察组组长参加主任办公会议，强化机构编制的刚性约束。同时，每年至少召开1次会议，专题研究部署党内法规和规范性文件的执行情况，并对履行党内法规和规范性文件的执行情况开展1次自查工作，切实维护党对机构编制领导的严肃性和权威性。
机构编制资源是重要的政治资源、执政资源，机构编制工作是党的一项重要工作。白城市将坚定不移地把加强党的领导贯穿到机构编制工作各方面各环节，持续深化机构改革成果，坚持瘦身和健身相结合、坚持优化协同高效，继续严格控制总量，努力实现优化资源配置，不断提升机构编制资源使用效益，为全力推进白城高质量发展提供体制机制保障。