浙江省嘉兴市委编办以贯彻落实《条例》为主线,坚持党管机构编制原则,强化党对机构编制工作的集中统一领导,聚焦强化党的领导、优化资源配置、强化监督检查、加强学习宣传,多点发力、多措并举,持续推进机构编制法定化,全面提升机构编制工作水平。
一、在《条例》落实上强化党的领导。围绕加强党的集中统一领导,加快机构编制管理规定的“立改废释”,明确机构编制管理权限和工作程序。印发《中共嘉兴市委编委工作规则》、《中共嘉兴市委编办工作细则》及“三定”规定,明确机构设置、职责任务、会议制度、成员组成等相关事项;强化市委编办职责履行,把加强党的领导贯穿机构编制工作各方面各环节,为更好落实党中央、省委、市委有关机构编制政策规定搭好制度框架。调整完善归口管理体制,印发《归口管理工作清单和流程图》,明确归口管理请示报告、征求意见、提请部务会议审议等相关工作清单及程序,将机构编制纳入组织部常态化、制度化管理范畴,发挥机构编制部门“组织口”优势。健全完善配套管理制度,出台《嘉兴市机构编制合规性审查实施细则》,把执行“三定”规定情况、机构编制违纪违规、实名制执行情况等作为合规性审查重要内容,增强事前事后监管,打通前端末梢环节,强化闭环管理和刚性约束。
二、在《条例》执行上管好用活资源。以优化配置重要政治资源、执政资源为定位,在管好基础上更加注重用活用优编制资源。出台实施《嘉兴市级机关事业单位编制周转管理办法》,以职责任务作为编制调配的“风向标”,建立“编随人员走、编随任务调”的动态调整机制,进一步发挥机构编制的前端供给、中端衔接、末端落位作用。在破解严控总量和盘活存量的课题中,探索走内涵式发展道路,坚持计划性与时效性相统一,实行人员编制年度使用计划制度。注重利用大数据、云计算统筹使用各类编制资源。
三、在《条例》保障上在强化监督约束。认真贯彻落实《机构编制监督检查工作办法》、《浙江省机构编制监督检查办法》,加快以构建事前、事中、事后监督检查全流程综合监督体系。严格执行机构编制报告制度,印发《关于认真贯彻落实机构编制报告制度的通知》,落实下级党委、编委向上级党委、编委书面报告制度,全面掌握机构编制管理执行情况、违纪违规情况和有关经验做法、意见建议等情况。组织机构编制事项动议必要性合理性可行性论证,强化部门(党委)党组机构编制管理主体责任。制定《嘉兴市机构编制执行情况和使用效益评估实施细则(试行)》和《2021年度评估方案》,分赴部门(单位)启动综合、改革、新设立机构3类评估。凝聚部门监督合力,融合市委巡察、“六责联审”、选人用人专项检查等工作。组织全市条条干预和“三超两乱”问题自查自纠,对条条干预、机构设置、领导职数、编制管理等3类24项政策规定执行情况开展自查,全市整改遗留机构编制问题118个,违规问题整改率100%。
四、在《条例》宣讲上掀起学习热潮。强化《条例》及配套法规制度的宣传力度,丰富宣传渠道载体,推动机构编制法定化深入人心。市委常委会召开会议专题学习《条例》精神,研究贯彻落实意见。市委编办成立《条例》宣传领导小组,宣传《条例》精神和政策法规。各县(市、区)党委理论学习中心组、常委会开展《条例》、《机构编制监督检查工作办法》精神的专题学习。在《条例》颁布周年之际,开展全市《条例》主题“宣传月”,组织“三个一”系列活动,向市、县(市、区)四套班子领导、编委领导,市级部门(单位)主要领导赠阅《条例释义》“一本”,向机关干部职工发放《条例》学习用品“一套”,组织全市干部参加《条例》知识竞答“一次”,并在公众号连载《条例》释义,全市1.5万人次参与活动。大力宣传机构编制政策规定,向党政负责人发放《机构编制有关政策告知书》,函告机构编制政策规定。各地将《条例》学习纳入党校培训课程,发放《机构编制政策规定》、《机构编制监督检查案例选编》等学习资料,并在门户网站、微信公众号推送上级机构编制政策法规及违纪违规问题案例,开展机构编制监督检查知识热点问答。