山东潍坊高密市委编办坚持以《中国共产党机构编制工作条例》为主线,把严格执行《条例》及配套法规制度贯穿到“学法、守法、执法”各个环节,充分发挥机构编制监督检查职能,进一步提升机构编制工作科学化、规范化、法治化水平。
一、将政治性贯穿其中,抓牢制度主线,夯实“学法”工作基调。深入学习贯彻习近平总书记关于机构编制工作的重要论述,将《条例》纳入市委机构编制委员会会议议程、党委理论学习中心组和干部教育培训学习计划,增强严守机构编制纪律的责任感和敬畏感。严格贯彻执行《中国共产党机构编制工作条例》及配套法规制度,建立健全机构编制报告动议、评估、审议等全流程各环节规范化管理水平,持续增强审批事项科学合理性。严格落实上级相关文件要求,组织市直各部门、镇街对照机构改革执行情况等进行全面自查,形成机构编制执行情况上报市委编办备案。同时,制定机构编制请示报告模板,各部门机构编制请示事项必须经党组织研究通过后,方以正式文件报送办理。
二、将科学性贯彻其中,规范管理流程,完善“守法”工作机制。严格落实《条例》和机构编制管理相关规定,执行“一支笔”审批制度,对部门报送机构编制请示事项进行充分论证后,按权限和程序办理相应事项。健全和完善机构编制审批与备案事项制度,将机构编制监督预防深度融入日常机构编制管理,推动机构编制日常管理“关口前移”,不断完善以事前预防和事中监管为主、事后惩戒为辅的机构编制监督预防机制。强化机构编制数据管理,以全省实名制数据管理系统应用为契机,研究制定《高密市机构编制实名制信息系统管理维护工作规范》,建立《机构编制报告》登记、审核、查阅、应用等相关制度,对办理入减编、实名制信息库、工资转移介绍信审核等工作流程进行规范优化,切实发挥机构编制在实名制管理工作流程中的前置作用,有效提升机构编制资源配备科学化水平。
三、将规范性贯彻其中,强化监督检查,严格“执法”刚性约束。坚持事前预防事后监督理念,强化机构编制管理刚性约束,将每年8月份确定为“跟踪问效督导月”,以镇街行政管理体制改革、执法队伍改革等重点领域改革和涉及土地、社保等民生事项落实为工作重点,每年选取部分重点工作或项目开展机构编制跟踪问效。完善跟踪问效通用指标体系,将机构编制事项细化为4类30项指标,采用百分制形式,按照每类事项内容指标的重要程度、工作难度及所需工作量等标准赋予相应的权重,推动问效工作规范高效。同时,建立监管部门协同配合机制,将机构编制工作情况和纪律要求纳入巡视巡察、选人用人专项检查等监督范围,形成监督检查合力。