为进一步加强和规范行政权力运行,深入贯彻落实党的十九届三中全会提出的“机构编制法定化”要求,贵州省贵阳市南明区编办四措并举践行机构编制法定化。
一是积极探索权责清单同“三定”规定有机衔接。依托市编办建立的“筑云编制”系统,将各单位的主要职责、内设机构职能、权责清单分条目录入系统,创建关联关系,初步为各单位架构起“部门主要职责—内设机构职能—权力清单—权力运行流程图—责任清单”体系。同时,进一步规范数据录入和调整,优化该体系逻辑架构,重点提高该体系在优化机构设置,部门职能交叉、重复预警,部门间职能、权责科学划分,部门履职监督等方向的运用。
二是初步建立各部门职权来源法律法规库。参照该区2017年政府部门权责清单“权力设定依据”重点收集以县级行业主管部门为权力主体的法律法规,为机构改革后部门主要职责和法律法规、权责清单衔接工作筹备基础数据资料。同时,针对本轮党和国家机构改革,拟在部门行使行政权力的法律法规依据和“三定”方案科学化、规范化协调方面进行进一步实践。
三是部门联动强化机构编制管理刚性约束。同组织、人社、财政等部门建立领导干部调动编制职数核定、人员招考和调动用编审批、实有在编人数财政工资审核拨付等制度,在用编计划审核、人员调配、干部选拔、财政工资拨付等方面密切配合,规范相关工作流程,从源头上防止违规增加编制、超编进人、“吃空饷”、违规核定领导职数和超职数配备干部。
四是加强日常监督树立机构编制权威,将全区各机关事业单位“三定”规定落实情况、机构编制政策法规执行情况、机构设置、职能履行、人员编制管理和领导职数配备等情况纳入日常监督检查,围绕“放管服”改革、综合行政执法体制改革等重点工作,建立健全督导工作机制,开展定期和不定期的机构编制督查工作。对违规增加编制、超编进人、违规核定领导职数和超职数配备干部以及存在“吃空饷”等问题坚决查处,严肃追责问责。