济南市历下区委编办以深入开展“七五”普法工作为契机,结合工作实际,积极推进机构编制法制化建设,将遵法、学法、用法贯穿到机构编制各项工作中,不断提升编办干部队伍法治能力和水平。
一是把牢思想之舵,提升机构编制法规意识。为提升编办工作人员的机构编制法制化规范化意识,历下区委编办把领导干部带头学法普法作为树立法治意识的重要举措,定期开展以机制编制法制化为主题的集体学习,深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和《中国共产党机构编制工作条例》,从学习宪法、组织法、机构编制政策文件入手,切实提高机构编制专业水平。依托报刊、网站、微信公众号等开展法制宣传;用好“学习强国”掀起学习热潮、激发奋进力量;邀请法律顾问以案说法、普及法律知识;结合党政机构改革、事业单位改革、综合行政执法改革等工作,充分利用调研、培训、会议等契机,面向服务单位宣传法律法规、解读相关政策,深入街道执法中队“现场体验执法”,从而营造出“学法用法守法”的浓厚氛围。
二是高扬责任之旗,提升职能法定化水平。部门“三定”规定是各部门履行职能的重要依据,是“法定职责必须为”的体现。为充分发挥“三定”规定作用,推动“三定”规定落实到位,区委编办统筹推进部门职责编制职数细化分解工作,截至5月20日,逐条细化拆分职责任务共计1840项,梳理部门岗位规范工作流程503个,梳理机构编制方面存在的问题及优化流程的意见建议20余条,不断提升机构编制资源使用效益。为解决部门推诿扯皮、职责不清、分工不明的“老大难”问题,依据法律法规、部门“三定”规定、政策文件,对部门报送的职责交叉事项进行集中审核,汇总形成部门职责边界清单,打通部门间运行“梗阻点”。
三是筑牢制度之笼,提升机构编制管理刚性约束。权责清单制度是规范部门权力运行的有效手段,为“法无授权不可为”提供了戒尺,为行政执法套上法治的“紧箍”。区委编办密切关注法律法规的立改废和上级政府简政放权的重点举措,全力做好权责清单动态调整督促指导工作,及时下发《关于开展权责清单“回头看”的通知》,要求部门定期对认领事项开展对照自查,依托“山东省政府部门权责清单管理系统”,通过管理系统编办审查账号中的“清单对比”“专项审查”“监督管理”“统计分析”等功能,动态监督部门权责事项认领情况,审查意见累计300余条,研究分析、逐一落实不明确领取的事项100余项,确保权责事项要素规范完善,截至目前,全区29个部门共认领发布权责清单事项3611项。通过规范和完善权责清单制度,切实加强部门依法行政,保障法制化管理长效运行。