为进一步增强机构编制法治意识,切实增强机构编制的严肃性和权威性,山东省聊城市冠县县委编办主动作为,在“精学细研”、“建章立制”、“学以致用”上狠下功夫,着力提升机构编制法治化水平。
一、在“精学细研”上下功夫,确保文件精神领会到位
一是精选学习内容,坚持重点学、深入学。重点学习《中国共产党机构编制工作条例》、《机构编制报告制度实施办法》(试行)、《机构编制监督检查工作办法》等机构编制文件,将文件纳入党员干部必学内容,逐字逐句领会文件内涵,切实做到学精、学深、弄通、悟透。积极发挥领导干部传帮带优势,建立领导班子结对帮带机制,着力营造“领导干部带头干,一般干部主动学”、“先进带后进、后进促先进”的良好氛围。二是精研文件内容,做到层层研、仔细研。利用每周集体学习会、领导干部座谈会等形式,分层次、分阶段研读文件内容,针对重点情况进行深入研究讨论,坚持学用结合,不断理顺工作思路,创新工作方式方法,切实解决实际工作中遇到的难点、堵点问题。同时,鼓励党员干部利用业余时间学习《民法典》等与实际生活切身相关的法律法规,切实提升机构编制干部的法律素养。
二、在“建章立制”上下功夫,确保制度体系建设到位
一是完善配套制度体系建设。深入学习贯彻习近平总书记关于机构编制工作的重要讲话和重要指示批示精神,根据《中国共产党机构编制工作条例》作出的统筹机构编制资源、机构编制监督问责等有关要求,结合工作实际,不断优化工作方法和工作流程,研究制定《中共冠县县委机构编制委员会工作规则》、《中共冠县县委机构编制委员会办公室工作细则》,并出台机构编制实名制管理、监督检查、基层治理等相关的配套文件,让编办工作有规可依、有章可循,确保各项重点工作和目标任务推动有力、落地生效。二是强化归口管理体制机制建设。严格落实“大组织”工作要求,坚决拥护机构编制工作归口组织部门管理的要求,加强与组织部门协调融合、协作联动,积极主动融入组织工作大局,将机构编制工作放到党管干部、党管组织、党管人才的全流程中统筹谋划。明确重大事项请示报告制度,对涉及机构编制的重大问题主动请示报告、征求意见,为统筹机构编制资源提供有效制度保障。
三、在“学以致用”上下功夫,确保实践运用优化到位
深入领会文件精神,坚持学以致用的原则,在实践中不断提升业务本领,切实将法治意识、法治思维融入到机构编制工作中。一是与机构编制实名制管理系统相结合。充分发挥实名制管理系统的红线预警功能,对系统“报警”的情况进行分类监测,属于因单位疏漏造成数据录入错误的,通告单位及时处理;属于存在超编进人、超职数配备等违规违纪情况的,发现一起、查处一起,即时建立问题台账,责令单位比照清单内容即知即改,切实杜绝红线以外的违规违纪行为。二是与监督检查工作相结合。架起监督检查“高压线”,以高标准、严要求贯彻《机构编制监督检查工作办法》相关规定,不断优化监督检查中的重点领域和关键环节。坚持做好事前指导工作,召开座谈交流会,对单位提出的疑难问题进行答疑解惑;扎实开展事中监管工作,围绕党政机构改革、事业单位改革等涉及机构编制问题的情况开展实地核查,切实掌握第一手资料;严密推进事后整改工作,对监督检查过程中发现的问题及时建立问题清单,明确整改时限,责令单位限期整改到位,逐步建立事前事中事后监管的全流程监管工作体系。同时,对监督检查过程中发现的弄虚作假、失职失责等违反机构编制管理规定的行为,将严肃追究相关责任人的责任。