12月19日，山东省人民政府第45次常务会议审议通过了省级行政权力清单目录，目录纳入省直58个部门（单位）权力事项4227项，其中省级直接行使的2876项，省市县共有由市县属地管理的1351项。从权力类别看，行政审批494项，行政处罚2460项，行政强制125项，行政征收27项，行政给付8项，行政裁决15项，行政确认155项，行政奖励55项，行政监督349项，其他权力535项，有关部门共有权力事项4项。近期，省级行政权力清单和权力运行流程图将面向社会公布。
推行行政权力清单制度，是党的十八届三中、四中全会部署的一项重大改革任务，是推进政府职能转变、规范权力运行的重要举措。今年8月，山东部署启动全省推行行政权力清单制度，成立了省转变政府职能简政放权工作领导小组，组建了专门工作班子，在各部门（单位）清理自查基础上，历时4个多月开展集中审核，采取“三上三下”的工作流程，扎实做好清权、减权、优权、制权各个环节的工作。通过以上措施，省级行政权力事项由7371项精简到4227项（压减42.6%）。
一是坚持职权法定，全面梳理职权。对行政审批、行政处罚、行政强制等10类行政权力，严格依据法律法规、规章和部门“三定”规定逐一进行确认。凡没有法律法规依据、部门红头文件设定的事项一律不列入清单。审核中，共查阅1000余部法律法规和规章，纳入清单的事项均做到了于法有据。同时，注意职权的内外之分，对公民、法人、其他组织权利义务产生直接影响的行政权力事项纳入清单范围，政府内部管理服务事项不列入清单范围。
二是以简政放权为主线，依法做好减权工作。重点在权力取消下放整合上下功夫。对没有法定依据的权力事项一律取消；虽有法规规章依据，但不符合全面深化改革要求和经济社会发展的权力事项，建议提请修改相关法规规章后予以取消。对内容相同或相似，具有前后环节反复核准、审查、确认等情况的权力事项，按照简化环节、优化流程的要求进行整合。对直接面向基层和群众、量大面广、由下级政府管理更方便更有效的经济社会事项，一律下放或实行属地管理。
三是广泛征求意见，建立倒逼机制。坚持开门建清单，广泛征求市县（市、区）政府，部分省人大常委、省政协常委、省政府参事和有关专家的意见，共征集到近700条有关权力取消、下放、转移等方面的意见建议。对市县要求下放或专家建议下放的事项，反馈部门认真研究、尽量予以下放，形成了有力的倒逼机制。对保留或取消下放的事项，由省法制办进行了合法性审查，确保于法有据、合法合规。
四是规范权力运行，依法优权制权。采取清权减权与编制权力运行流程图、查找廉政风险点同步部署、同步开展的方法，对拟保留的权力事项，指导部门在优化权力运行流程、简化办事环节、缩短办理时限、规范自由裁量权的基础上，编制权力运行流程图。对每项权力，按照高、中、低三个等级评定廉政风险，并标注廉政风险点数量，切实方便社会监督。
为进一步推进政府权力清单制度，近日山东省委、省政府印发《关于深入推进权力清单制度依法全面履行政府职能的意见》，加快建立“四张清单、一个平台”（行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府责任清单、市场准入负面清单和全省统一规范的政务服务平台）为主要架构的政府权力运行体系，进一步厘清政府与市场、政府与社会、政府层级间的关系，切实做到行政机关法无授权不可为、法定职责必须为，各类市场主体法无禁止即可为，推进政府机构、职能、权限、程序、责任的法定化，加快建设法治政府、服务政府、责任政府。