为加快转变政府职能、优化政府职责体系，山东省烟台市强化清单管理，健全工作机制，创新职能运行监管制度，对部门工作职责、流程进行系统性优化再造，打通部门间、层级间“梗阻”，推动机构职能更加优化、权责更加协调、运行更加高效、履职更加到位。
一、编好“三张清单”，明晰部门职责权限
为进一步明确部门职责分工，规范和约束履职行为，解决部门间职责交叉、边界不清、推诿扯皮等问题，烟台市以“三定”规定等政策法规为依据，以清单管理为抓手，通过明晰部门权责事项、履职边界、职责任务，推动部门依法规范行权、横向协同配合、内部深度融合。
一是调整完善政府部门权责清单。按照《山东省政府部门权责清单管理办法》有关规定，不断优化权责清单管理制度，明确要求市县各部门根据法律法规立改废、中央及地方政府决定及机构设置、职能变化等情形，及时启动调整程序，并于相关情形出现后7个工作日内调整到位。2020年以来，仅市级就组织指导市市场监管局、市自然资源规划局等30多个部门对权责清单中的500多项事项进行了调整，实现了清单的动态管理、科学规范。
二是编制县乡安全生产重点事项责任清单。打破现有以部门分类的“属地管理”事项清单编制模式，探索以安全生产为中心，系统明确相关部门与镇街的职责边界。清单编制坚持应列尽列、统筹谋划原则，在明确建筑工程安全生产监管、非煤矿山安全生产等涉企重点部门及事项的职责分工基础上，将学校安全、养老机构安全管理等一批与群众切身利益紧密相关的民生事项一并纳入编制范围。目前，已明确发改委、应急管理局等21个行业部门作为安全生产重点行业部门，确定油气管道保护、民用爆炸物品安全管理等80项具体事项作为行业与镇街共同承担的安全生产重点事项。
三是编制镇街职责任务清单。坚持职权法定，严格对照国家和省市法律法规、政府规范性文件、“三定”规定，结工作实际，逐项细化职能类别、职责任务及工作事项，重点解决“三定”规定厘清职能职责后县乡两级职责配置“上下一般粗”、履职“错位缺位越位”等难题，着力构建职能清晰、权责一致、运转有序、高效便民的基层治理体系。
二、健全“两项机制”，理顺部门工作运行
为进一步发挥清单管理基础性效用，优化部门职责运行，全面提高治理能力和工作效能，烟台市通过健全工作机制，推动解决部门配合不顺畅、行动不协调、工作合力不强等问题，切实推进“三张清单”落地落实。
一是健全工作推进机制。组建推进市县机构职能优化流程再造工作专班，统筹研究部署清单编制、清单落实各项工作，协调解决重点难点问题。着力推进清单“落地”，将落实清单情况与机构编制监督检查等工作结合起来，针对存在的职责承接不到位等问题，及时与部门沟通，提出解决方案，切实发挥清单规范基层政府权力运行和职责履行的作用，督促部门做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。
二是健全协调配合机制。对于“一件事”涉及多个部门的，通过建立健全工作规则、工作细则，明确部门间支持配合方式，确定有关工作由牵头部门启动、相关部门支持配合的具体方式及程序步骤，形成了部门各司其职、各尽其责、有效配合、协作顺畅的工作局面。比如说，今年以来，为解决党委农委成员单位职责不清、配合不顺畅的问题，烟台市着力加强党对“三农”工作的领导，制定印发市委农委工作规则和市委农办工作细则，健全党委农委成员单位协作配合机制，优化党委农办工作机制，进一步理顺市县党委农办与农业农村局的关系，强化其作为党委农委办事机构的职责定位。
三、创新“一个制度”，推动部门履职尽责
为全面评估部门履行“三定”规定和清单的完整性、准确性、全面性，进一步推动市县部门履职尽责，烟台市践行精准化、精细化管理理念，建立起“双随机监管”与“多维度评估”紧密结合的职能运行监管新制度。
一是开展“双随机”监管。随机选取监管对象，随机选取部门重点职责，对各部门职能运行情况进行无差别监管，促进各部门以“三定”规定为纲领，以各类清单为基础认真履行职责，切实做到不越位、不缺位、不错位。在监管内容上，坚持问题导向，针对市县两级存在的部门间职责边界不清、协调配合不顺畅等问题，设置部门职责履行、权责清单执行、部门间协作配合机制建立及运行等多个方面的监管评估指标，督促相关部门找准职责定位，建立问题协商解决机制，推动各部门履职尽责到位。
二是实行多维度评估。综合采取部门自评、实地评估、社会评价相结合的方式，实现对部门履职情况的“全面体检”。评估过程中，对照被评估部门自查报告，结合评估小组实地谈话、查阅资料、满意度测评等情况，重点查找职能配置、职责履行等方面存在的问题，确保评估结果真实、有效。比如，栖霞市在实地评估中采取“听、查、看”等方式，通过三个维度相互比对、去伪存真，保证全面客观了解掌握部门履职尽责情况，为提升评估实效性打牢基础。
三是强化评估结果应用。坚持将评估结果与职能理顺、职责边界细化等相结合，努力实现监管结果的“全方位”应用。比如，蓬莱区针对本轮事业单位改革后医保局机关和下属医保中心部分职责重合、政事不分的问题，对应制作了职责运行流程图，编制了医保政事清单，进一步理顺两者职责边界，实现了各司其职、高效运行。