济南市委编办围绕构建优化协同高效的职能体系,重点把握“实、活、明、细、勤”五字诀,完善配套工作机制,强化数据共享和结果运用,规范事项办理流程,着力解决部门内部运行问题及职责分工争议,全面推进机关职能运行监管工作,为提升机构编制资源使用效益和机构履职尽责能力水平提供有力保障。
一、注重制度基础“实”,促进配套机制更加健全完善。一是依据《中国共产党机构编制工作条例》、《机构编制管理评估办法(试行)》,研究拟定《市级机关履职评估办法(试行)》、《市级机关职责分工争议协调办法(试行)》等配套办法。二是衔接“市县评作为、职能部门评履职、人民群众评服务”的省直部门职能运行监管体系,进一步细化完善评估指标体系和监管配套机制。三是制定印发《济南市相关系统平台数据与权责清单动态衔接配合机制》,指导部门和区县及时动态调整权责清单,确保部门严格依清单履职。
二、注重数据资源“活”,促进监管结果取得实质性举措。一是对接市政府办公厅、市司法局、市行政审批服务局、市大数据局,加强部门间数据平台的衔接,推动数据共享,将平台数据作为职能运行监管和履职评估的重要参考。二是制定工作方案,完善履职评估指标体系,研究筹备在市直机关全面开展市级机关履职评估工作,总结推广部门经验做法,及时发现并研究解决部门职能运行过程中的薄弱环节和问题。三是推进监管方式多样化,衔接省机关职能运行监管系统,加强信息共享和数据分析,探索开展“信息化+职能运行监管”工作;探索职能运行监管与机构编制监督检查工作有效衔接,通过机构编制报告等工作,了解各部门“三定”规定、权责清单等落实情况。
三、注重职责分工“明”,促进机构职能更加协同高效。一是分3批次组织开展市级政府部门职责边界清单动态调整,相继将“林业生态建设保护修复”“推进行业协会商会与行政机关脱钩改革”“林业行政处罚”“水资源论证区域评估技术性审查”等事项纳入市级政府部门职责边界清单,先后共公布了职责边界80项。二是研究界定了关于城市道路红线范围内相关设施养护和管理、市级应急物资保障、危险化学品运输车辆停车场监管等职责分工。三是协调解决了道路运输许可证授权,网约车、巡游车驾驶员培训资格认定,集体土地房屋拆迁、破损山体治理造成扬尘行政处罚,以及房屋开发、销售、质量维修以及道路维护、劳动维权、消费维权等职责分工争议,重点解决了一批部门推诿的疑难痼疾。
四、注重规范流程“细”,促进“我为群众办实事”实践活动走深走实。结合市委“庆百年华诞办百件实事”主题实践活动和民主评议问题整改重点承诺事项,从事关群众切身利益的急难愁盼问题入手,扎实开展“我为群众办实事”实践活动,研究制定了“分工负责、交叉复审、难点研判、领导审示、限期核定”的办理流程,细化落实热点难点事项“限时办理”、综合会商研判等机制,着力解决群众忧怨、热线挠头的烦心事。半年来,针对噪音扰民、停车管理、加盟费退费、房屋维修等群众集中反映的转办件,逐项研究核定了52件涉及68项问题的责任单位。部门均已回复处理,群众回访满意率100%。
五、注重调度指导“勤”,促进市县监管工作点面开花。加强对区县职能运行监管工作的督促、调度和指导,鼓励区县主动探索符合自身实际的监管模式,规范制度机制,同步全面推进监管工作多点开花。比如,槐荫区委编办与区政府办联合开展专项评估;历城区委编办先后印发有关监管办法、评估办法、职责分工争议协调办法;钢城区委编办会同区纪委监委机关、区委办公厅、区委组织部、区政府办公厅等部门,建立联合督查、定期例会等机制。同时,注重全面推广与重点宣传并重,积极总结提炼、挖掘特色。