为进一步优化机关职能运行,打造“手续最简、环节最少、成本最低、效率最高”的办事流程,山东省潍坊市奎文区通过编制清单、优化流程、规范体系、持续监管等措施,扎实做好部门间办事流程再造工作,压减办事时间,促进“一次办好”,刀刃向内推动政府机关高效运行。
一是统筹推进,办事清单全面化。印发《奎文区部门间办事事项流程再造工作方案》,组织召开专题会议进行统筹安排部署,明确时间表、路线图,确保按照省、市部署压茬推进。以“事项梳理全覆盖、流程再造无死角”为原则,在事项梳理范围上做加法,将全区70余个部门、单位纳入流程再造范围。以法律法规和“三定”规定为依据,对办事事项进行全方位地毯式梳理,确保“最小颗粒”应梳尽梳。同时,为破解沟通障碍,建立专人对接模式、组建工作微信群,“一对一”答疑解惑,对于进展较慢的部门,“面对面”交流问题,“点对点”提出建议,保证事项梳理顺利进行。经审核汇总,奎文区共梳理21个部门99项部门间办事事项。
二是精简压缩,办事流程高效化。对办事事项的流程步骤进行逐项拆分细化,列明每个环节所需的材料并进行充分论证,向各类不科学、不规范的流程大胆开刀,凡是没有法律法规依据的一律取消,凡是能够整合的一律整合。充分运用“互联网+”手段,强化部门间信息互联互通,利用各类公文传输平台推动跨部门信息共享,进一步缩短办事时间。如区财政局的部门预算编制、基本支出调整等事项,依托“财政一体化平台”,通过公文交换等方式实现“一次办好”。同时,建立动态调整机制,随时发现,随时调整,为部门间办事流程持续优化提供机制保障。经充分论证,各部门平均压减办事时间20%,“一次办好”率达到92%。
三是明晰环节,运行体系标准化。为推动办事事项标准化运行,按照“全、细、严、准、实”的要求,逐项编制办事事项指南,对设定依据、申请材料、办事环节、办事时间、办公地址、联系方式等9个要素进行细化明确,彻底打破部门间办事“中梗阻”。同时,逐项绘制办事流程图,标注各个环节办理时间和负责科室,办事过程一目了然。经整理,印发99项部门间办事事项的指南和流程图“合订本”,并通过公文交换平台在全区进行公布,切实推动建立部门间办事标准化运行体系。
四是跟踪问效,监管评估规范化。将部门间办事流程落实情况纳入机构编制评估内容,采取听取介绍、座谈交流、查阅资料、查看现场等方式,全面深入了解各部门在部门间办事事项贯彻落实执行、实际运行效果和调整优化方向等方面的情况。与区委改革办形成联合工作组,凝聚问效工作合力。将核查的问题实行台账化管理,进行充分梳理分析,对要求不合理、流程不科学、环节不透明等问题进行跟踪整改、持续优化。