为进一步提升机构编制管理水平,管住盘活用好机构编制资源,山东省烟台市委编办按照“瘦身”与“健身”相结合原则,创新思路方法,严格管理制度,强化监督考核,不断提升机构编制资源使用效益。工作中,重点念好“活”“实”“严”三字经,打好“统筹使用”“绩效考核”“监督管理”组合拳。
一、紧扣一个“活”字,着力在统筹使用上下功夫。按照省里统一部署,结合该市实际,制定了《关于统筹使用各类编制资源的意见(试行)》、《烟台市高层次人才周转编制管理使用办法》,建立编制周转使用等制度,跨地区、跨层级、跨领域调配编制资源,盘活优化存量编制资源。根据经济社会发展和改革推进,对编制资源进行动态管理,该强化的强化,该弱化的弱化,该退出的退出,弱化和退出的编制资源,重点用于支持保障“双招双引”“三重”等市委重点工作以及市疾控中心等重点民生领域发展需要。
二、立足一个“实”字,着力在绩效考核上下功夫。坚持日常考核与年度考核相结合,按照市委主要领导“考在平时、抓在日常”指示要求,研究拟订《烟台市市直事业单位日常考核办法(试行)》,出台《2020年市直事业单位绩效考核工作意见》,通过优化考核指标、创新评价方式,鼓励事业单位担当作为,激发发展活力。一是合理设置加减分。按照“保三争二抢第一”要求,对获得重大荣誉突出贡献的加分,对发生重大问题的减分,既激励事业单位勇于开拓进取、争先创优,又推动事业单位强化管理、规范履职。二是创新实施升降档。针对群众满意度、履职诚信、主体责任等情形设置“提升等次项”“降低等次项”和“否定项”,引导事业单位在“服务群众”“从严治党”等关键问题上,坚持原则、把握底线。三是精准测评满意度。根据事业单位性质、类型,综合运用现场调查、信函调查、电话访问等方式开展调查,真正使满意度调查反映实绩、反映民意。
三、突出一个“严”字,着力在监督管理上下功夫。坚持源头管控、全流程监管,不断强化机构编制监督检查,努力构建机构编制监管新格局。加强违规违纪预防宣传引导。制作发布10期“违规违纪预防宣传资料”、5期“图话监督检查”,打造机构编制监督检查“烟台品牌”。完善协同配合闭环管理机制。持续做好市县两级“五本台账”更新完善,健全“市直部门单位机构编制事项变化-台账管理-系统更新联动”“区市机构编制信息定期校核”两个机制,形成从机构编制日常管理、执行落实到问题整改相互配合的全流程管理模式,实现底子清、情况明、问题准。加大机构编制问题排查整改力度。依托“五本台账”和机构编制实名制、事业单位监督管理信息系统,动态监测各部门和区市机构编制事项执行情况,发现问题,及时整改。积极推进与组织人社等部门信息共享,共同推动问题整改,进一步强化机构编制刚性约束。