为进一步促进机构职能优化协同高效，山东省潍坊市奎文区委编办从服务保障民生、推动高效履职、促进规范运行、加强结果运用四个方面入手，不断疏通职责不清堵点，解决为民服务难点，抓住源头治理关键点，发掘内生动力创新点，构建起更加科学规范的机关职能运行体系，切实提升部门履职尽责能力和水平。
一、聚焦服务民生，制定三项机制实现办事“加速度”
一是制定“首接负责”机制。为保证热线诉求事项第一时间响应，规定热线诉求办理涉及多个单位的，由首接单位牵头全程办理，其他涉及单位全力配合。通过流程优化，将事项流转处办时间压减50%，切实保障合理诉求“即应即办、一办到底”。制度实行以来，奎文区上半年累积148件群众反映强烈的久拖未决事项于两周内全部清零。二是制定“事后认定”机制。以保障热线办理效率为前提，处办单位认为事项责任主体存在争议的，必须在热线事项全部处办完成后，方可提出职责认定申请。近期，牵头对30项热线争议事项责任主体进行了联合认定，热线诉求解决率、服务过程满意率、办理结果满意率实现三个100%。三是制定“协同联动”机制。对横向部门之间流程进行协同化再造，将原由多部门、多环节、跨领域处理的民生热点问题打包为整治专题，建立一专题一小组一整治方案的运行体系。比如，针对居民热线反映的城区南部公共交通线路少、出行不便等问题，组织街道、交通、交警、公交公司等单位成立专题处办小组，1个月内快速建成公交场站，新开通4条公交线路，解决公共出行难题。
二、聚焦高效履职，厘清两个边界打破运行“中梗阻”
一方面，划清部门间职责边界。坚持问题导向，聚焦畜禽养殖、燃气整改、美容美发等民生热点事项，依据“三定”规定和有关法律法规，对各部门职责交叉情况进行论证。近期，先后组织认定专题会7次，正式印发“预付卡式消费纠纷”等14大类争议事项责任主体认定意见，分2个批次公布职责边界事项119项，从根本上杜绝部门间推诿扯皮现象，相关做法得到区委主要领导批示肯定。另一方面，划清区街职责边界。坚持源头治理，以基层需求为出发点，围绕生态环境、综合执法、社会保障、卫生健康等15大重点领域展开调研，分3批编制“属地管理”事项125项，逐项明确区级部门职责和街道职责、主体责任和配合责任，制定“施工图”、“说明书”。同时，出台清单动态管理办法、区直部门向街道交办事项准入制度等6项配套制度措施，并针对部门擅自交由街道办理的事项开展监督检查，真正为基层“明责减负”，充分激发了基层运行活力。
三、聚焦规范运行，编制两张清单算好权责“明白账”
一方面，权责清单推动科学履职。以推进部门“依法行政、按单履职”为落脚点，根据经济社会发展、全面深化改革需要以及机构职能调整等情况，对全区3876项权责清单事项实行动态管理。建立起“定期登录、适时归集、统一调度”工作机制，每3个工作日对上级部门动态调整的事项进行归集整理，并作出相应调整。今年以来，先后组织14个部门依法调整权责事项102项，做到全面履职“有法”，严格尽责“有据”。另一方面，职责任务清单实现内部流程再造。以“件件有着落”、“事事有人干”为原则，将部门“三定”规定中的主要职责进行“颗粒化”分解，聚焦转变职能和优化职责，列出部门及内设机构职责任务清单，明晰各项工作任务、岗位规范、流程标准。奎文区27个政府部门共明确部门工作任务2398项、绘制流程图1323张、制定工作规范1298项，流程优化后减少环节338项、精简手续263项，做到岗位任务饱满、分工协调均衡、内部运行高效。
四、聚焦结果运用，实行一项评估打造考核“风向标”
一是评估办法科学全面。制定《奎文区机关职能运行调研评估方案》，在全市创新开展机关、事业单位联动评估，实现机关职能运行监管和事业单位监管有机融合，切实丰富评估内容，增强评估实效。同时，分年龄、性别、专业、5年内退休人员数量对部门（单位）人员结构情况进行全面评估，为机构编制资源优化配置提供科学参考。多维度细化5大类12个评价指标，对全区涉改事业单位改革后职能运行情况进行全面检查、调研评估，查找问题79项，整改率达100%。二是评估过程精益求精。实行部门自评、实地评估、外部评价和内部评价相结合的“四位一体”评价方式，深入工作一线开展实地评估。在评估过程中更加突出满意度评价，先后发放调查问卷326人次，电话访问被服务对象128人次。依托奎文区政务服务“好差评”系统，吸收办事群众和企业的现场评价、短信评价、电话评价等结果，作为评估重要依据。三是评估结果合理使用。将评估结果作为机关职能运行监管的重要内容，同步通报区委组织部、区委巡察办、区财政局、区人社局等部门，建立信息共享、线索移交、整改反馈的联动机制，实现与区直部门（单位）高质量发展综合绩效考核、全区事业单位绩效考核和机构编制事项调整“三挂钩”，与干部使用、巡视巡察、评先树优、经费预算“四联动”。