为切实提高机构编制资源使用效益,推进机构编制由静态管理向动态管理转变,浙江省金华市婺城区委编办出台了《婺城区机构编制动态管理办法(试行)》,充分发挥机构编制评估与动态管理在提升资源使用效益、推进部门履职尽责、加强单位效能建设中的作用,不断助推全区各机关事业转作风、办实事、出成效,为婺城经济社会高质量发展蓄势赋能。
一、组织“联建”,拉好效能建设“管控网”。着力深化多部门(单位)组织“联建”,整合资源,采取“1+X”方式,组建了涵盖编办、纪委监委、督考办(作风办)、组织部、财政、人社、审计等单位的“联络网”,成立机构编制动态管理与效能建设联系协调小组,实现效能建设与编制管控优势互补。将全区各类机关和事业单位全部列入联动管理对象,根据单位职责调整、机构编制执行情况和使用效益评估、效能建设等方面,结合年终考核、干部积分制考核评价结果进行机构编制的动态调整,实现机构编制单位监管“一个不少”,机关效能建设“一个不落”,织密广覆盖、严监管、高效能的“管控网”。
二、分类“联管”,列出效能问题“长清单”。严格按照“一项一策、突出重点”的原则,实行分类管理、动态调整,将机关效能建设问题突出的情况作了梳理分类,逐项列出编制调整的具体措施,直击效能建设问题要害,以反向约束倒逼部门单位履职尽责、担当作为。针对履职不到位、推诿扯皮造成重大影响被查处的;内部管理不严、工作人员迟到早退、工作期间从事与工作无关事情被通报批评或被媒体曝光等效能建设负面问题高发的情形列出问题“清单”,分别予以暂停办理机构编制事项、核减编制等调整。同时,将市对区、区对单位的年底考核和干部积分制考核评价情况纳入机构编制执行情况和使用效益评估,其结果作为动态调整的依据,实现“多点发力”,联动调整的目标。
三、监督“联控”,执行效能管控“全流程”。建立机构编制审批与问题整改联动机制和编委领导多部门联席“双机制”,构建发现问题、评估论证和处理整改全流程、全链条的管理机制。实行“一科受理、全办联动”模式,指定监督检查科加强日常联络和信息互通,精准掌握效能问题线索并建立问题台账;全面结合部门间职责争议处理落实情况、考核督查通报等,对违纪违规单位开展综合评估,提出编制调整建议方案,经区委编委审定后发布;根据调整方案严格落实督办,实行核减编制“张榜亮晒”,发挥机构编制的正向激励作用,实现效能管控“事前、事中、事后”全流程闭环管理。
四、结果“联用”,实现效能提升“加速度”。常态化开展联动管理,推动全区各部门单位全面、精准、高效履职,提升机关工作效能,深化“清廉单元、清廉机关”建设。倡导各部门结合机关作风效能建设,着力改进干部队伍工作作风,坚决杜绝“推诿、拖沓、庸、懒、散、漫、浮”等作风不实问题,引导部门从加强效能建设入手,强化内部管理,杜绝部门向编制管理部门“盲目要编”的现象。强化结果运用,对承担全区中心工作、民生保障重点领域、重点项目以及编制评估绩效优秀的单位实现资源倾斜,在不断优化机构编制资源使用效益的同时推动全区各单位跑出机关效能提升“加速度”。