<< 为更好做好中原区公办幼儿园机构编制管理工作，按照《促进学前教育发展工作方案》要求，河南省郑州市中原区委编办围绕如何妥善解决幼儿园教师编制的配置、管理和使用，如何提升教师队伍、提高教师的积极性、促进教师队伍建设等内容开展了调研、座谈和交流，对中原区学前教育建设在拆迁安置、新区建设、新型城镇化建设中出现的“供不应求”的现实情况提出“四点联动”工作法，从而提升、促进区域学前教育发展平衡进程。 一是建立调研与普查联动机制，坚持先调研、后决策 中原区委编办会同教育部门，实地查看了中原区汝河新区第一幼儿园和第二幼儿园，与园长和业务园长座谈，详细了解区公立幼儿园的现状和管理运行中存在的问题及下一步发展方向等，特别对本次省、市重点调研课题进行了深入了解，针对幼儿园教职工编制核定中没有包括专任教师、保育员、卫生保健人员、行政人员、教辅人员、工勤人员的实际情况进行摸底。调研过程中，调研小组人员通过查阅资料、实地查看、走访座谈等形式，广泛收集相关意见和建议，并对学园发展规划、人员编制管理等工作提出了指导性建议。 二是建立数据搜集与分析联动机制，保障学前教育“升级”发展 根据区2020年区域内拟新建6所幼儿园，秋季公办园在园幼儿占比50%，普惠性资源覆盖率稳定在90%左右，学前三年入园率稳定在95%以上等目标任务，在核定相关比例时，根据学前教育发展的实际情况，增设教师岗位类别和数量，满足教学发展和保教工作的需要，并确保在教师进修、支教、病产假等情况下有可供临时顶岗的保教人员。实时关注区域幼儿园教育教学工作强度的动态变化情况，针对专任教师负责语言、数学（科学）、健康（体育）、艺术、社会五大领域的教学工作，每学年课时超过180课时和每天工作时长超过8小时的实际情况进行详细了解，保证而其他岗位的保健医、保育员、炊事员、保安员等通过自聘的形式解决，使“保教”并重的管理模式落实到位，促进区域市级和省级示范园评估率稳步提升。 三是建立共享与吸纳联动机制，拓宽政府服务购买途径 积极推动幼儿园的后勤服务社会化改革，从实际出发，根据区域内幼儿园开展教育教学及课间文化发展的需求，将专业教育教学范畴以外的课余课程和后勤管理等岗位纳入政府购买服务中，有序引导社会力量参与服务供给，例如：将延时课程、综合实践活动和社会实践活动由有相应资质的公司承担，充分发挥社会资源优势，逐步缓解后勤和管理岗位服务人员占用教育教学编制的情况，达到趋于合理的教师与职员、教学辅助人员、工勤人员的结构比例。通过政府与第三方企业合作，使一线教师从众多事务性工作中抽身，全力推进教育教学发展。 四是建立评估与应用联动机制，推动教育发展平衡进程 对调研中发现的现有幼教编制无法满足公办幼儿园需求、公立幼儿园在全区幼儿园中占比较小等问题，创新探索性的提出绩效评估管理，参照公办幼儿园核编标准控制总量。逐步落实幼儿园独立法人资格，切实推进教师编制绩效评估，每学年根据课程、学时和受教育对象开展岗位工作量考核，杜绝一些教育教学积极性不高、专业素养差、专业发展落后的教师长期占用一线教师编制情况。多元、多维的吸纳学历高、能力佳、专业强和致力于奋斗在教学一线的在职年轻教师，可以结合德、能、勤、绩实际情况给予适当的机会转入编制内，从而平衡在编教师队伍的整体结构。在集中公开招聘中，根据周期学年的绩效评估和历年招聘情况明确结构比例，测算专任教师和保育员等岗位的招聘比例，达到相互平衡发展的效果。
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