2019年以来，嘉定区围绕加强事业机构编制统筹开展专题调研，通过内部挖潜、资源整合、有保有压等方式，不断加大统筹力度，做好事业编制机构编制统筹调配，切实保障用编需求。
一、树牢“三线”，强化机构编制刚性约束
坚持严控事业机构和编制总量，切实强化源头管控，牢固树立编制就是法制的意识，不断完善监督检查制度，强化刚性约束，牢牢守住总量底线。
一是牢固树立“红线”意识。区委编委、区委编办严格按照《嘉定区委编委工作规则》和《嘉定区委编办工作细则》履行职责，发挥作用，推动全区机构编制工作规范化、法制化、精细化。坚持贯彻编制就是法制的要求，切实把机构编制工作纳入法治化轨道，把机构编制法定化贯穿到机构编制管理全过程、各环节。
二是严守总量控制“底线”。切实强化源头管控，各事业单位内设机构、事业编制数和领导职数，不得突破“三定”和区委、区委编委文件规定。遵循“两不”原则，即“增职能不增机构”“增机构不增编制”，确因工作需要申请新设事业机构的,坚持“撤一建一、多撤少建”,年内确保除去新建学校外机构总量不突破上年底数;对事业单位新增职责或需新增事业单位的,原则上要求各举办单位从内部调剂编制，牢牢守住总量底线，2019年行政辅助类事业编制数与2018年底数持平。
三是完善监督检查“高压线”。持续完善事业单位人员实名制管理，为管好用活机构编制资源提供依据。不断强化事业机构编制监督检查力度，年内结合法人公示信息抽查等监督检查手段，完善区事业单位履职评估制度，对2018年度新建事业单位进行专项评估，将事业机构编制规定执行情况纳入监督检查重要内容。
二、做好“减法”，优化机构职责与编制数量的配置
注重强化内部挖潜、资源整合，加强事业编制管理，通过收、挪、撤、腾等方式，精简事业单位机构数量，盘活部分事业编制，不断优化机构职责与编制数量的配置。
一是优化结构，用“整合”减机构。对职责任务相近、设置重复分散、中间层次过多、规模较小的事业单位，大力整合资源、优化结构，实行综合设置，进一步精简机构数。2019年，整合嘉定报社、区广播电视台以及区新闻宣传与互联网信息中心相关职能，组建区融媒体中心，提升区级主流媒体的传播力和影响力；理顺区人社局内部关系，撤销两家编制数5名以下的机构事业单位建制，组建综合事务管理中心。
二是借势借力，向“改革”要编制。根据中央和市级层面关于事业单位分类改革、行业体制改革和其他专项改革的要求，积极推动和配合各项改革工作，借势借力尽可能精简机构，核销编制。2019年，深化五个领域综合行政执法改革，优化编制配置，部分事业机构在剥离行政职能、划转执法职能后，将其与其他相关事业单位进一步整合，撤销部分机构事业建制，核减40个事业编制；借助早期开展的后勤服务社会化改革，根据目前实有人员情况，核减区机关后勤服务中心11个事业编制。
三是严控总量，靠“管理”增实效。在现有事业机构编制总量中，严格日常管理，切实实现机构编制有效配置。2019年，加强置换非编额度管理，完善非编额度管理口径，不再新增事业编制置换非编额度，提高事业编制使用效率，对原通过事业编制置换非编额度，逐步予以收回；同时开展事业单位履职评估，重点对2018年度新设立事业单位职责履行、人员编制情况进行评估，强化结果应用，评估结果作为优化编制资源配置的重要依据，挪出部分空编。
三、用好“加法”，保障关键重点领域机构编制资源
坚持加大统筹调剂力度，将盘活的事业编制向民生重点领域倾斜，保障关系经济社会发展的重点领域和关键环节用编需求，用好、用活机构编制资源。
一是保民生，建立系统内统筹调剂机制。建立教育、卫生系统内部动态调配机制，学校方面，按照不同学段特点、班额大小、区域间需求差异等情况，2019年对43所学校编制做相应调整；医院方面，对于社区卫生服务中心，明确按照“编内为主、编外为辅、严格控制”的原则，事业编制与非编额度实行统一管理、专项核定、统筹使用，在总量控制下，对各区社区卫生服务中心事业编制数和非编额度种类进行调整。
二是保重点，强化编制管理整体认识。机构编制资源是重要的政治资源、执政资源，树立全区事业编制“一盘棋”的理念，强化编制资源“统筹化”认识。坚持服务中心、服务大局，保障党和国家事业发展，围绕全区重点工作，优先用于保障经济社会发展需要的重要领域和产业，优先用于深化改革有关的部门，优先用于改革后职能任务增加的单位，实现编制资源与职能需求的科学对接。2019年，提高区退役军人服务工作水平，组建区退役军人服务中心；加强区粮食和物资储备管理工作力量，增核事业编制3名。
三是保基层，按需分配向基层一线倾斜。对于收回的空编，作为优化全区机构编制资源配置的资源，将盘活的机构编制存量集中起来，实行存量编制动态整合、统筹管理和有序使用，按需分配向基层一线倾斜，将编制资源更多地投向市场监督、安全生产、环境保护等编制较为紧缺的基层一线，加大倾斜力度。2019年，完善派驻机构领导体制和工作机制，通过划转、调剂、适当增配编制方式，加强区纪委派驻机构和大数据中心力量；优化调整机构设置，统筹提升不动产登记管理服务能级，核增区确权事务登记中心15名事业编制。
四、注重实效，发挥机构编制使用效益
坚持严控底线，在事业机构数和编制总量只减不增的刚性约束内（除新建学校外），通盘考虑各类机构编制资源，坚持机构编制“瘦身”与“健身”相结合，最大程度发挥机构编制资源效能，推动编制资源更好地满足事业发展需要。
一是确保“一网通办”政务服务更加有效。通过划转、调剂从相关职能部门划入25名事业编制至行政服务中心，整合区信息中心部分和行政服务中心相关职能，组建区大数据中心，推动线上线下服务并行，充分发挥政务大数据对于提升政务服务的重要作用。目前，新中心高度集成全区31家部门626项政务服务事项，实现“单窗通办”,在全市率先推广综合窗口建设，实现让“数据多跑路、群众少跑腿”。
二是确保“一网统管”城市运行更加顺畅。结合本区实际，成立“区城市运行综合管理中心”，加挂城市网格化综合管理中心牌子。在原有机构和人员的基础上，进一步优化城市运行综合管理中心职能，调整内设机构，建立、健全全区城市运行综合管理体制和运行机制。目前，区、镇、网格（村居）三级城运组织指挥体系基本建成，12345市民热线、网格化管理巡防来源问题实现“一网受理”，切实做精做细城市管理、综合治理“一张网”体系。
三是确保全区投资促进工作更加有力。对标市里成立市投资促进工作领导小组，嘉定区跨前一步，通过全面梳理区产业促进中心与区经委的职责分工，明确区产业促进服务中心内设机构设置和配置，切实加强区产促中心招商职责，合理设置内设科室配置，进一步助推全区招商引资工作。2019年全年举办大型精准招商活动150场，新引进企业1.8万户，增长5.8%，全区各类市场主体达到21.6万户，促进全区经济高质量发展。