为进一步明确镇街职责权限,减轻基层工作负担,提升镇街工作人员待遇,山东省济宁市金乡县委编办严格落实上级部署要求和有关文件精神,运用“加减乘除”四则运算,不断优化镇街管理体制。
一是在人员编制和管理权限上做加法,扩权强基。按照“能放则放、依法下放”原则,金乡县把镇街政府迫切需要且能够承担的如城镇建设、市场监管、社会管理、公共服务等方面86项事权下放给镇街,进一步扩大镇街管理权限。建立健全权责清单管理制度,细化镇街审批、监管、执法和公共服务的具体责任及追责情形,实现审批、监管、执法、服务全程留痕,可追溯、可评价、可追责,确保法无授权不可为、法定职责必须为。
二是在管理层次和机构设置上做减法,提质增效。通过厘清部门和镇街权责边界,优化镇街行政内设机构和事业单位设置,细化职责分工,理顺镇街行政内设机构与各事业单位之间的关系,避免职能重复交叉、管理脱节。进一步统筹机构编制资源,综合设置镇街行政内设机构和事业单位,实行扁平化管理,全县13个镇街统一按照7个行政内设机构和5个公益一类事业单位结构设置,压缩管理层次和机构设置规模,并按照逐步削弱镇街经济发展职能的原则,明确镇街工作重心由经济发展转移到公共服务和社会管理上来。
三是在人员待遇和后勤保障上做乘法,激励干事创业热情。进一步提升镇街工作人员待遇和后勤保障水平,各镇街严格执行乡镇工作补贴政策、公务员一次性奖金政策及带薪年休假制度,全面落实镇街工作人员各项待遇政策,确保人员收入高于县直机关同职级人员水平。按照省市文件精神,提高镇街机关事业单位年度考核优秀等次比例,并在镇街事业单位岗位聘用和职称评定方面给予相应倾斜。健全完善容错纠错机制,宽容镇街工作人员在改革创新中的失误,营造干事创业、勇于担当的基层工作氛围,支持实干、鼓励创新,保护改革者、支持担当者。
四是在考核评比和督查检查上做除法,确保基层减负落实。废止上级与镇街签订的食品安全、信访工作、防汛抗旱等5个责任状,并逐步取消擅自转移给镇街的各项工作任务。在制定镇街考核办法时,以镇街职责和发展实际为依据,由镇街提供其个性指标,制定差异化的考核体系。并按照全面清理、不留缝隙的原则,清理镇街各类“一票否决”考核事项,除省委省政府、市委市政府同意要求外,不再设置任何“一票否决”事项。认真落实《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》,减少对镇街督查检查次数,切实为基层减负,让镇街工作人员“轻装上阵”,把更多的精力投入到提高镇街经济发展水平和人民获得感上来。