山东省潍坊市昌乐县委编办坚持以党建为引领,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,坚持放权赋能,推进职能部门工作重心下沉,强化镇(街)党组织领导核心作用,从体制机制上为镇(街)党组织加强基层治理、统筹各方创造条件,形成党建引领,多领域积极参与共建共治的基层管理体制,实现治理效能最大化,扎实提升基层治理能力。
一、建章立制,整合镇(街)综合执法力量。在各镇(街)统一搭建综合执法平台,全县8个镇(街)均设立综合执法办公室,选优配强执法力量,以镇(街)综合执法办公室作为综合执法平台,组织协调辖区内综合执法、市场监管、环境保护、公安、司法等部门派驻执法机构开展联合执法,推动基层综合执法网格化管理。在工作中,各派驻执法队伍加强与镇(街)指导与培训,如县综合执法局以结对子方式,对接镇(街)执法中队联合执法,充实镇(街)执法力量,对镇(街)执法人员不定期组织培训和业务指导,提高镇(街)执法人员执法能力和办案水平,截至目前,对镇(街)执法人员组织培训80余人次,抽调执法人员580余人次配合镇(街)联合执法。
二、明晰职责,规范创新属地管理工作。按照清单动态管理有关要求,昌乐县委编办进一步明晰县乡两级职责,规范“属地管理”工作,在去年公布第一批清单的基础上,结合我县实际,制定印发了《昌乐县第二批县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单》,逐项确定工作流程、细化任务分工、明确程序环节、压实工作责任,进一步细化完善“乡呼县应、上下联动”运行机制,确保各环节响应迅速,运行高效,真正把平台用好,把清单用实。同时,联合宝都街道创新开发民生服务APP智慧平台和掌上服务系统,并在“昌乐宝都”公众号开设了“群众诉求”专栏,将“镇街呼叫、部门报到”创新为“群众需要、社区呼叫、部门报送”,广大居民群众可以通过这一渠道反映自己诉求或提出意见建设,社区将第一时间接收并处理,以便更好更高效地为群众服务。
三、放权赋能,确保权力、人员资源下放到位。为推动党建引领基层治理机制创新,着眼增强对镇街的统筹协调能力,围绕为镇街赋权扩能减负,联合九部门下发《关于落实街道党工委对县直有关职能部门派出机构负责人人事考核权和征得同意权的实施办法(试行)》《关于落实街道综合管理权的实施办法(试行)》,落实镇街对县直部门派出机构负责人人事考核权和征得同意权、镇街公共事务综合管理权、镇街对辖区内事关群众利益重大决策和重大项目建议权、镇街规划参与权等“五项权力”。同时,为解决镇街工作力量薄弱,保证基层事情有人办,积极推进编制资源向镇街倾斜。另外,在制定用编进人计划时,优先考虑镇街用编需求,2020年为镇街制定公务员招录计划27名,事业招录计划16名,分别占全县公务员和事业人员招聘计划总数的69%和23%。