内蒙古自治区党委编办坚持以人民为中心工作导向，认真贯彻落实党中央关于构建简约高效基层管理体制的决策部署，持续深化苏木乡镇和街道改革，推动基层治理能力和水平全面提升。
一、加强党的领导“强定力”，夯实基层党建根基
为解决基层党组织领导作用发挥不充分，统筹协调能力弱等问题，强化党组织在基层治理中的核心地位和领导作用，切实提升基层党组织领导力、战斗力。一是强化镇街党（工）委职能职责，组建基层党的建设办公室，明确抓党建、抓治理、抓服务主责主业，赋予对区域内事关群众利益的重大决策和重大项目建议权。二是建设集约高效工作机构，每个镇街都设立基层党群服务中心，将旗县有关部门的服务窗口下移，推行一站式、综合性、多功能的公共服务，让党员群众在家门口找到组织，享受便利服务。三是鼓励有条件的地区组建党建联盟，整合街道社区、辖区单位、各类组织力量，开展环境整治、矛盾调处、扶贫济困等活动，充分发挥党员先锋模范作用。
二、精干设置机构“添动力”，释放基层治理效能
针对基层机构设置五花八门、职责分工不够合理等问题，着力优化机构设置和职能配置。一是统筹优化党政机构和事业单位设置，将镇街内设机构整合为党政综合办、基层党建办、乡村振兴办、社会事务办、平安建设办5个机构，设立党群服务中心、综合保障和技术推广中心、综合行政执法局3个事业单位，机构精简最多的由28个减为9个以下。二是严格规范派驻机构设置和管理，旗县政府设在镇街的林工站等站所，全部实行属地管理。继续实行派驻体制的，健全工作机制，工作考核和主要负责同志任免要听取所在镇街党（工）委意见。
三、统筹资源配置“挖潜力”，强化基层工作力量
针对基层工作任务重、人员编制少、干部队伍结构不够合理等问题，赋予基层更多选人用人自主权，充实人员力量。一是统筹调配编制资源，鼓励从上往下跨层级调剂使用行政和事业编制，推动资源下沉，将人才充实到一线。二是畅通人才通道，允许镇街在公务员招录和事业单位招聘中适度扩大招录招聘范围，注重从基层优秀人员中选拔领导干部。三是优化人才管理，拓宽干部晋升通道。打破一般岗位限制和人员身份壁垒，实行编制分类管理、人员统筹使用。
四、优化审批服务“提效力”，增强基层群众获得感
为解决制约基层治理有责无权、效率不高、范围不广等问题，注重放权赋能，推动社会治理重心向基层下移。一是加大放权力度，将旗县政府部门行使的99项直接面向人民群众的行政权力事项交由镇街行使，扩大审批服务执法权限。以清单形式厘清旗县部门和街镇职责边界，确保权责一致。二是严格职责准入，要求职能部门不得以签订“责任状”、设置“考核指标”等形式，将职责范围内的工作事项下放至镇街承担。对确需下放的，需经旗县级党委和政府研究决定，且权随责走、费随事转，为基层减负松绑。三是推进审批服务便民，基层行政审批服务事项全部进驻党群服务中心集中办理，实现“一站式”“一门式”服务。推进嘎查村（社区）便民服务站点全覆盖，实现“小事不出村，大事不出镇”。四是推行网格化服务管理，组建网格员队伍，明确职责任务、压实责任，确保问题“第一时间发现、第一时间处置、第一时间反馈”，社会治理体系在基层逐步搭建。
五、深化综合执法“聚合力”，提升基层监管水平
为破解基层多头执法、重复执法等问题，推动建机构、赋权限、充力量、提效能。一是推进综合行政执法机构全覆盖，在苏木乡镇和涉农街道设立综合行政执法局，实现“一支队伍管执法”。二是明确基层执法主体资格，制定出台《内蒙古自治区基层综合行政执法条例》，赋予基层行政执法主体资格和相对集中行使行政处罚权，变“有责管”为“有权管”。三是规范基层执法行为，做好法律文书和执法流程规范、执法人员培训和执法装备车辆配备等工作，提升执法规范化、法治化水平。