一、突出政治功能，强化党建工作引领作用
乡镇（街道）设立党建办公室，全面负责乡镇（街道）党的建设工作；为突出党组织密切联系群众服务群众的政治优势，乡镇（街道）事业单位中普遍调整设立了党群服务中心，加挂便民服务中心牌子；全市共配备党务工作力量650余人，其中专职530余人，全面提升基层党组织的领导力、组织力和动员力。突出“大党建”工作理念，统筹做好组织、宣传、统战等各方面工作，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
二、综合设置机构，布局“前台”“后台”运行模式
明确综合设置乡镇（街道）党政工作机构和事业单位，按照一类乡镇（街道）总数不超过12个，二类乡镇（街道）不超过11个，三类乡镇（街道）不超过10个执行，全市乡镇（街道）共设置党政工作机构767个，公益一类事业单位931个。统一设置了党政办公室、党建工作办公室、综合行政执法办公室、党群服务中心（挂便民服务中心牌子）、综合治理中心（挂网格化管理中心牌子）等。构建了“前台”加“后台”的管理服务运行模式，将党群服务中心、综合治理中心、综合行政执法办公室等机构作为“前台”，直接面向基层群众、企业和其他社会组织，开展行政审批、公共服务、矛盾调处、网格管理和综合执法；其他机构作为“后台”，履行政策指导、政令传递、监督管理、后勤保障等职责，逐步形成“前台”为群众服务，“后台”为“前台”服务的基层服务新模式。
三、推进重点改革，构建基层服务新式格局
一是推进“一站式”便民服务。全市累计建立村级便民服务点4644处，网上便民服务点40余个，积极开展代缴代办代理民政、残联、人社、农机、司法、法律援助、退役士兵等相关便民服务工作，打通服务群众“最后一公里”。二是深入推进综合执法改革。明确综合行政执法办公室为乡镇（街道）综合执法平台，统筹指挥辖区内综合执法、市场监管、自然资源、公安等部门派驻执法机构及乡镇（街道）基层执法力量开展联合执法，搭建了“管理在乡镇（街道）、执法在片区、指导在机关”的组织架构和运行模式。三是推行城乡社区网格化服务管理。构建了综治中心（平台），组建了8000人左右的专职网格员队伍，实现了“小事不出网格，大事不出镇，矛盾不上交”。打造县乡村三级网格化服务管理平台，充分发挥镇级综治中心牵头主体作用，实现了网格化管理智能化、精细化、规范化。
四、高效用编用人，激发基层干部干事热情
一是统筹考虑各乡镇（街道）的人口、面积、财政等情况，按照“结合实际、合理增加”的原则，核增事业编制，进一步保障安全生产、信访稳定、环境保护、民生保障等重点工作。二是适当放宽用编进人计划审核，在空编限额内，根据人才需求批复进人计划，及时补充基层一线所需工作人员。三是实行编制分类管理、人员统筹使用，坚持人岗相适，有序推进干部交流。推动乡镇（街道）基层一线干部与机关部门干部的双向互动。树立鲜明的用人导向，突出在急难险重和艰苦岗位选拔干部，大力培养选拔优秀年轻干部，注重调动年龄较大的干部积极性。