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山东省济宁市鱼台县委编办多措并举持续深化“属地管理”标准化建设

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  为进一步提升基层治理体系和治理能力现代化水平,山东省济宁市鱼台县委编办在建立“属地管理”事项责任清单制度、完善“乡呼县应”平台功能、加强业务培训、推进镇(街道)综合执法、强化考核评价等方面持续深化“属地管理”标准化建设。

  一、建立“属地管理”事项责任清单制度。一是编制“属地管理”事项责任清单。分两批编制公布了“属地管理”事项主体责任和配合责任清单,清单包含98个事项,涉及领域有自然资源、生态环境、城乡建设、应急管理等15个领域,清单中每个事项都编制了说明书、流程图,进一步明晰了职责和工作流程。二是严格落实交办事项准入制度。“属地管理”事项责任清单依法依规进行动态调整,防止上级主管部门擅自将职责任务压给基层办理。三是严格依单监管问责。清单作为县乡履职、监管和问责责任界定的重要依据。

  二、完善“乡呼县应”平台功能。依托政府原有的“12345”民生热线,新增“乡呼县应”软件系统(模块),完善呼叫—派发—办理—评价等工作程序,发挥“乡呼县应”呼叫平台功能作用。通过建立联动呼应的工作机制,使分工更加明确,程序更加简化,效率也得到提升。镇(街道)通过平台呼叫办理事项顺畅,办结率和满意度均100%。

  三、加强业务培训。一是对各镇(街道)、县直职能部门工作人员进行规范“属地管理”依单履职、平台应用相关业务培训,共培训人员两批168人次。二是将“属地管理”纳入党校培训。新任科级干部培训班、新录用公务员初任培训班都纳入了“属地管理”课程培训。

  四、推进镇(街道)综合执法。依托镇(街道)综合执法办公室,推动综合执法、市场监管、自然资源等部门执法力量下沉到镇(街道),实行“1+X+Y”综合执法模式,推进执法重心下沉。镇(街道)通过平台呼叫事项涉及多个部门的均通过综合执法进行解决。

  五、强化考核评价。赋予镇(街道)对县直职能部门的履职考核评价权,由镇(街道)对县直职能部门的依单履职情况、部门交办事项情况、“乡呼县应、上下联动”执行情况等进行定性或定量评价,对不依单履职的部门、未按规定程序、擅自将自身承担的职责任务交由镇(街道)办理的部门实行“否决制”,督促职能部门严格按照“属地管理”事项主体责任和配合责任清单履职尽责,为基层松绑减负,进一步提升基层治理体系和治理能力现代化水平。

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