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河北省石家庄市全方位构建乡镇街道权力运行监督制度机制

佚名 分享 时间: 加入收藏 我要投稿 点赞

  为深入贯彻党中央关于构建简约高效基层治理体系的决策部署以及省委、市委“完善权力运行监督机制”有关要求,河北省石家庄市结合向乡镇街道放权赋能实际,切实加强对基层权力运行制约监督,制定出台了《关于加强乡镇街道权力运行监督工作的实施意见》,念好基层权力运行“紧箍咒”,全方位构建乡镇街道权力运行监督机制,从源头上预防和治理腐败问题的发生,为推进基层治理体系和治理能力现代化水平打下坚实基础。

  一、完善制度体系,把权力关进制度笼子

  坚持用制度管权管事管人,对行使权力的过程进行制度性安排,建立权力运行监督协调联动机制,优化运行流程,努力消除权力寻租的空间,把权力关进制度的笼子,确保廉洁用权。

  一是建立权力运行监督协调联动机制。健全完善纪检监察、组织考核、机构编制、司法行政、政务服务、综合执法等部门协调联动机制,形成工作合力;深入开展廉政教育,教育引导广大乡镇党员干部筑牢拒腐防变的思想防线,营造依法行政、廉洁从政、秉公用权的浓厚氛围。

  二是建立健全责任追究制度。完善投诉受理和督办机制,严肃监督执纪问责,严肃查处不作为慢作为乱作为、吃拿卡要、违规用权、以权谋私等违法违纪行为;加强对权力运行监督结果运用,对因组织领导不力,工作措施不扎实,不认真履行监督责任,导致发生严重违纪违法问题的单位和个人,依规依纪依法进行处理。

  二、突出监督重点,推进权力规范化运行

  重点围绕乡镇街道决策权力、行政审批服务权力、综合行政执法权力、审批服务执法人员监督制约、推进政务公开、拓展监督渠道等6个方面,逐项确定牵头部门和责任部门,确保乡镇权力运行制度化、规范化。

  在加强对决策权力监督制约方面,紧盯乡镇街道权力运行关键环节和实施过程,重点对党(工)委会议事规则、党政联席会议制度、“三重一大”集体决策制度等议事决策制度规定的基本原则、决策范围、议事程序以及决策执行和工作落实情况,进行全程闭环监督。

  在加强对行政审批服务权力监督制约方面,重点对行政综合服务中心的审批服务实行流程再造,提升审批服务的信息化水平,大力推行网上办理、不见面审批,对存在的审批服务廉政风险事项给予重点监控防范,努力消除权力寻租的空间;对审批服务中该办不办、推诿扯皮不作为,久拖不办、故意拖延慢作为,故意刁难、吃拿卡要乱作为等违反规定的各类情形,依法依规查究责任。

  在加强对综合行政执法权力监督制约方面,重点对乡镇落实行政执法责任制、行政执法“三项制度”、行政处罚自由裁量基准制度等制度规定情况,以及行政处罚、行政强制、行政检查等行政执法行为进行监督,促进严格规范公正文明执法。对有法不依、执法不严、违法不纠,乱检查、乱罚款,循私枉法、弄权勒卡和滥用自由裁量权等违法违纪行为,依规依纪依法追究责任。

  在加强对行政审批服务执法人员监督制约方面,坚持把纪律和规矩挺在前面,对权力运行过程中出现的廉洁性风险问题,早发现、早提醒、早纠正、早处置。建立实施述职述廉制度,审批执法机构主要负责人定期向乡镇党委、纪委述职述廉,并接受询问、质询和评议。建立完善干部廉政档案,建立审批执法人员个人有关事项抽查制度,对干部品德、廉洁从政、权力运用、作风建设等进行全面监督评估,作为党员干部管理考核、提拔任用、评先评优的重要依据。

  在推行乡镇街道政务公开制度方面,要求梳理乡镇街道法定职权特别是行政审批、行政执法等方面的职权,编制审批服务事项清单、行政处罚清单和相应的办事流程,面向社会公开,自觉接受群众和全社会的监督。

  在拓宽乡镇街道权力运行监督渠道方面,提出将审批执法权力运行情况纳入巡察重要内容,及时发现和解决问题,发挥政治巡察利剑作用。坚持党内监督和人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督、群众监督、舆论监督相结合,多管齐下,多渠道全方位开展对权力运行的监督,及时纠正权力运行中的违法违规行为。

  三、压实监督责任,促进基层廉洁用权

  一是落实党委(党组)主体责任。要求各乡镇街道和县直有关部门认真落实全面从严治党主体责任,将乡镇街道权力运行监督工作纳入重要议事日程,与年度工作同谋划、同部署、同推进、同落实。党(工)委(党组)书记作为第一责任人,统筹抓好乡镇街道权力运行监督工作。

  二是压实纪检监察机关监督责任。要求纪委监委、党委巡察办和乡镇街道纪(工)委、监察办公室认真落实纪律监督、监察监督职责,严明纪律,严肃执纪;发挥政治巡察利剑作用,着力发现乡镇街道权力运行中存在的突出问题,并督导整改落实。

  目前,21个县(市、区)全部以党委名义制定印发了《关于加强乡镇街道权力运行监督工作的实施意见》,261个乡镇街道全部建立健全了权力运行监督制度机制,构建起乡镇街道权力运行监督体系,确保乡镇街道依法用权、秉公用权、廉洁用权。

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