为切实加强对县级规范县乡“属地管理”工作的指导，加快全市工作进度，山东省济宁市委编办抽调市县两级机构编制部门精干人员组建工作专班，以济宁邹城市为试点，实行“一线工作法”，现场“解剖麻雀”，真正做到问题在一线发现、问题在一线解决，有力保证了各县（市、区）规范“属地管理”工作协调有序积极推进。
一是立足实际，深入听取部门和镇街意见建议。为全面做好事项流程制定工作，确保工作运行流程贴合基层实际，工作专班以邹城市中心店镇为样本，以“抽丝剥茧”“敲开核桃”方式分析乡镇履职存在的问题及原因，以集中研讨、“头脑风暴”方式破局既有管理方式，并就市级清单明确的53项事项的分工意见、工作实施、意见建议等与乡镇工作人员进行深入交流探讨。按照清单事项类别，工作专班分三组与邹城市直20余个部门（单位）深入交流县乡职责分工、工作运行程序、有关问题细节等，掌握了大量翔实的“第一手”资料。
二是集中攻关，逐项确定说明书及流程模板。在深入听取县级职能部门和镇街意见建议的基础上，工作专班选取市级清单中的部分重点难点事项作为突破口，结合县级职能部门和镇街工作职责，全面查阅相关法规政策，仔细对照部门“三定”规定，深入分析、强化设计，形成可通用的说明书和工作流程样稿。各攻关小组以样稿为参照，集中制定所负责的若干项事项说明书和工作流程。在此基础上，工作专班运用情景模拟、案例检验等多种方式，反复研究分析、逐项修改完善事项说明书及运行流程，确保模板的实用性和适应性。
三是着眼长效，研究制定配套政策参考文本。聚焦省委组织部、省委编办《关于明晰县乡职责规范“属地管理”的若干意见（试行）》确定的重点任务，结合学习北京市朝阳区、海淀区“吹哨”经验，围绕清单动态管理、“乡呼县应、上下联动”工作机制建立、考核评价、依单监管问责、交办事项准入、基层综合执法、派驻机构统筹管理等七个方面，制定形成“三办法三意见一通知”模板，突出核心环节，明晰实施路径，着力构建符合本地实际的基层管理体系。
近日，济宁市委编办印发《关于加快推进明晰县乡职责规范“属地管理”工作的通知》，将说明书、工作运行流程及配套政策模板提供各县（市、区）参考使用，同时进一步加强工作统筹协调，强化调度督导，强力推进县（市、区）相关工作，确保规范“属地管理”工作各项任务落细落小落到实处。