近年来，重庆市先后在江津区白沙镇、万州区分水镇、合川区太和镇、丰都县高家镇等11个经济发达镇推进行政管理体制改革，坚持简政放权、重塑机构、创新管理等举措协同发力，构建了符合基层政权定位、适应城镇化发展需求的行政管理体制，发展内生动力日益增强，辐射带动作用更加突显。
一、简政放权，激活发展动能
立足于完善经济发达镇政府功能，扩大经济社会管理权限，建立健全与之相适应的财政管理模式，加强改革配套政策系统集成，进一步激发经济发达镇发展动能。
（一）扩大管理服务权限。着眼解决经济发达镇权责不对等问题，本着依法下放、宜放则放，成熟一批、下放一批原则大力推进简政放权，将点多面广、管理迫切需要且能有效承接的村镇建设、交通管理、城市园林、环境保护、安全生产、民生保障等领域管理服务权限赋予经济发达镇，并纳入权责清单向社会公布。规划自然资源、市场监管、公安等设在经济发达镇的分支机构，对应行使区县级部门的管理服务权限，不再重复上报审批。目前，相关区县赋予经济发达镇管理服务权限平均209项，实现“经济发达镇的事情在镇内办”，打通了服务群众“最后一公里”。
（二）完善财政管理模式。按照财权与事权相匹配的原则，厘清政府支出责任，结合财税体制改革，完善财政分成办法，实行“核定基数保运转，专项安排促发展，单项结算增活力”等财政结算办法，夯实经济发达镇发展基础。建立财政激励机制，相关区县均明确一定时期内在基建投资以及新增财政收入返还、土地出让金等方面对经济发达镇给予支持，加大财政扶持力度，切实增强经济发达镇党委、政府统筹发展的能力。
（三）集成改革配套政策。统筹推进经济发达镇行政管理体制改革和新型城镇化综合改革，赋予经济发达镇与历史文化名镇、特色小镇、农业产业强镇等相同的土地、建设、金融配套政策。市和区县发展改革、规划自然资源、城乡建设、文化旅游、农林水利、科技环保等部门，积极争取政策，加大项目支持力度，对符合经济发达镇功能定位、产业政策的项目，打捆纳入重点建设项目目录，发挥改革叠加效应。
二、重塑机构，优化服务功能
立足于构建扁平高效的组织架构，构建“前台+后台”模式，前台统一履行直接面对群众的审批服务、行政执法职责，后台履行内部决策、管理、监督等职责，为前台工作提供支撑保障，有效提升管理服务能力。
（一）重塑机构职能体系。全面清理经济发达镇内设机构、临时机构，按照优化协同高效原则和大部门制方式，综合设置党政办事机构9个左右，形成“大党建”“大发展”“大社会”“大安全”工作格局。区县级部门派驻的分支机构，纳入经济发达镇党委统一调度。创新事业站所运行机制，按职能归口与相关党政办事机构统筹运行，岗位统筹设置，人员统筹使用。通过改革，整合行政事业编制资源，重塑机构职能体系，形成“心往一处想，劲往一处使”的工作合力。
（二）打造综合服务平台。大力改进和提升经济发达镇公共服务中心功能，整合公共服务和行政审批职责，推动与群众、市场主体密切相关的管理服务事项集中入驻，打造综合、便民、高效的政务服务前台。优化审批服务流程，推行首问负责、办事代理、限时办结、服务承诺、一次性告知等制度，依托“渝快办”APP、重庆网审平台等，推进“不见面审批”，减少群众办事“来回跑”，实现“最多跑一次”。
（三）推进综合行政执法。坚持行政执法权限向经济发达镇延伸和下沉，整合执法资源和力量组建执法队伍，集中行使依法授权或委托的行政执法权，推行“一个清单管权责、一支队伍管执法、一套机制管运行、一张网格管治理”等举措，切实将体制机制优势转化为基层治理效能。实行“一支队伍管执法”。强化经济发达镇党委统一指挥和统筹协调职责，建立健全与区县级部门的执法协作机制，加强执法监督，改进执法方式，构建了权责明晰、简约高效、运转协调、执法有力的基层综合行政执法体制。
三、创新管理，提升治理效能
着眼建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体制，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，整合聚集各方资源，推动共建共享共治，不断提升基层治理效能和服务群众水平。
（一）突出党建示范引领。发挥经济发达镇党委领导核心作用，配齐配强领导班子，落实党建工作责任制，强化基层组织“三基建设”，加大非公有制经济组织及各类社会组织、服务窗口党建力度，探索“一讲双带三促”“支部建在产业上”等党建模式，凝聚、引导党员立足岗位创先争优，主动参与社会管理、基层治理和推动发展，形成抓党建促发展、以发展强党建的良好氛围。
（二）创新综合治理方式。推进社会管理网格化、信息化、智能化，集成平安建设、法律服务、信访维稳等多项功能，整合公安、司法、应急、城管等多方资源，充分运用互联网+、大数据、物联网等科技手段，建立一体化社会治理信息系统和综合指挥平台，实行互联互通、信息共享、实时监控、综合监管，切实增强预测、预警、预防各类风险能力。
（三）激发社会组织活力。引导、支持社会各方面参与基层治理，促进政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。适应群众越来越多的个性化、精细化需求，不断完善城乡社区服务体系，积极培育社会组织，发展专业社会工作，建立自治组织、社会组织、社会工作者联动机制，开展“送法上门”、纠纷调解、健康咨询、课程辅导、文化娱乐等志愿服务活动，促进公共服务、便民利民服务、志愿服务有机衔接。