2020年，福建省宁德市紧紧围绕深化乡镇（街道）机构改革、构建简约高效基层管理体制的部署要求，按照“先行先试、以点带面、复制推广”的思路，以创新福鼎街道体制改革试点为着力点，对乡镇（街道）党政机关及所属事业单位进行统筹优化、综合设置，积极构建符合基层政权定位、适应社会发展需求的新型行政管理体制，切实破解了基层长期存在的体制机制问题和治理难题。
一、注重突出党建引领，建强基层组织“战斗堡垒”
本轮乡镇（街道）机构改革，侧重找准新时期基层党政机构功能定位，坚持乡镇（街道）机构改革向党建引领深化，突出党委领导作用，从机构和职能上强化乡镇（街道）党（工）委领导本地区工作和基层社会治理的功能，设立乡镇（街道）党建工作办公室和党群服务中心，配强党务工作力量, 把建立“大党委”工作机制写入乡镇“三定”规定中，明确乡镇（街道）党（工）委“统筹协调辖区内各层级、各领域党组织共同推进区域性党的建设、经济社会建设、基层社会治理等方面重大工作，推动党的政治功能与服务功能深度融合”方面的工作职责，进一步强化乡镇（街道）的基层党建、基层治理和公共服务功能。
二、注重优化机构设置，推动基层架构“精简效能”
按照“大综合、扁平化”的原则，从基层工作实际出发，以群众需求为导向，根据不同乡镇（街道）经济基础、资源禀赋、产业特点、规模等因素，分类设置党政内设机构和乡镇（街道）事业单位，从主要“向上对口”转变为“向下对应”。全省首创性地对福鼎桐山、桐城、山前三个街道试点批复设立党群服务中心、综合巡查大队两个事业单位，并确定机构规格为相当副科级。2020年，结合本轮乡镇（街道）机构改革精神，优化为3个事业单位（党群服务中心、综合巡查大队、社区建设服务中心），并在全市推广。同时，将原有内设机构及诸多挂牌机构整合成5个综合办事机构（机关综合办公室、社会治理办公室、公共服务办公室、党建工作办公室、区域发展办公室），实行扁平化和网格化管理，通过组织重构、服务和管理重心下移，进一步呼应群众的多元需求。
三、注重创新执法方式，激发基层治理“内生动力”
积极推广福鼎试点经验做法，设置党政（机关）综合办公室统一负责联络协调县直派驻单位工作，通过明确派驻机构属地化管理模式、下放人事管理权限等方式，强化乡镇（街道）对派驻机构的统筹调控能力。全市乡镇均设立了乡镇综合执法大队，主要承担依法赋予或委托的综合执法权；各街道均组建街道综合巡查大队，编制《综合巡查规范化管理手册》，按“街道吹哨、部门报到”的思路，将驻区单位资源整合起来，改“单打独斗”为“协同作战”，加强市街联动，推进城市治理，大大提高了执法和服务效率。综合巡查大队既作为承担街道基层治理职责的机构，又督促相关部门参与联动机制，成为上下联动的一个综合协调平台。对辖区内社会治安、市政管理、两违两乱、交通秩序、资源保护、环境污染、安全隐患、移风易俗等情况开展综合巡查，对巡查发现的问题视情予以处置，对现场不能处置的问题及时反馈有关部门，实现巡、治、服结合，有效解决基层执法存在的执法主体缺失、多头执法等问题。
四、注重完善权责体系，推动基层减负“落实落细”
为理顺县乡关系、明晰乡镇（街道）职责，以乡镇（街道）机构改革为契机，全面推动乡镇（街道）权责清单修订完善工作，各县（市、区）充分借鉴福鼎试点街道权责清单的梳理经验，全面梳理乡镇（街道）权责清单和县乡“属地管理”事项责任清单，为研究制定《福建省乡镇（街道）权责清单范本》和《县乡“属地管理”事项责任清单指导目录》奠定了良好基础，提供了经验借鉴。同时，全面清理上级部门与乡镇（街道）签订的各类“责任状”、“一票否决”事项，精简“多头考核”“一票否决”等事项30多项；明确“凡可由县直部门承担并可覆盖到位的职能，不转嫁乡镇（街道），乡镇（街道）新增职责要有法律法规依据”，确需乡镇（街道）协助办理的阶段性、临时性任务，要按“权随责走、费随事走”的原则，给予乡镇（街道）相应的人员、经费、技术等保障。以乡镇（街道）职责和区位特点为依据，建立健全乡镇（街道）差异化考核评价体系。建立健全县直部门和乡镇（街道）之间履职双向考核评议制度，探索建立“设定目标、规范考核、过程管控、结果运用、整改提升”闭环式考核体系, 切实提高乡镇（街道）考评“话语权”。
五、注重提升便民服务，助推基层政务“惠民高效”
按照构建简约高效的基层管理体制和简约精干的基层组织架构要求，乡镇（街道）原有各类对外服务职能均纳入党群服务中心（便民服务中心）窗口，并面向基层党员、基层群众提供民生保障服务及收集社情民意，实现了一个窗口对外。通过“完善政务公开制度”、“完善分类管理制度”、“明确窗口授权”、“完善AB岗制度”、“推行使用窗口审批专用公章”、“建立联网互动和电子监察机制”、“完善考评机制”、“实行优先用人制”等8项措施，进一步加强便民服务运行机制。同时，依托党群服务中心构建集聚政治引领、文化教育、便民服务等多种功能的党建综合体，建设集开放、集约、共享于一体的区域化党建综合便民服务平台，建立了党员干部包片挂点制度，深入开展机关在职党员“双报到双服务”活动，为群众提供贴心服务，做到党建落到实处，服务落地生根，推动形成“党委领导、政府指导、各级各部门配合、社会广泛参与”的多元共建共治共享格局。全市乡镇（街道）组织在职党员、志愿者进村（社区）开展志愿服务，初步实现群众办事“足不出村（社区）”、企业办事“足不出乡（街）”，拉近乡镇（街道）党政机关与群众的距离，解决了服务企业群众“最后一公里”问题。