为促进政府职能转变,进一步深化乡镇(街道)“只进一扇门”“最多跑一次”改革,河南省郑州市中牟县委编办“六措并举”加快推进乡镇(街道)便民服务标准化。
一、规范机构设置,明确职能职责。14个乡镇(街道)统一设置便民服务中心,明确负责集中受理群众各类审批、服务事项,履行行政审批、政策咨询、公共服务及代办事项的组织、协调、管理、监督等职能。
二、构建服务体系,完善服务网络,政务服务全域覆盖。注重构建县、乡、村三级服务体系,在县域内建立“县政务服务中心-乡镇(街道)便民服务中心-村(社区)便民服务站”三级服务体系,目前,全县277个村(社区)设置便民服务站,接入电子政务外网专线,构建县、乡、村的三级便民服务网络,实现县域内的政务服务全域覆盖,为群众办事提供便利。
三、拓宽服务领域,实行集中进驻,服务事项能进必进。不断拓宽服务领域,将劳动就业、社会保障、医疗保险、民政事务、农业服务、人口和计生服务、乡村建设服务、脱贫帮扶、党务管理服务等领域相关服务事项集中纳入便民服务中心大厅办理,做到政务服务事项能进必进, 实现人民群众“只进一扇门,能办所有事”。
四、完善体制机制,强化制度建设,大厅管理全面规范。在各乡镇(街道)便民服务中心建立健全首问负责、一次性告知、限时办结、延时办理、预约办理、投诉处理、责任追究等制度,全面规范乡镇(街道)便民服务中心大厅管理,为推进审批服务标准化建设提供体制机制保障。
五、创新服务方式,优化服务流程,服务质量全面提升。一是完善制度,容缺受理“暖民心”。实行容缺受理制度,群众前来办理审批服务事项,出现个别资料不全问题时,窗口可以先行受理,并告知所缺材料,补充完善时间,最大限度缩短办结时限,减少办事群众跑趟次数。二是服务优先,咨询辅导“肩并肩”。牢固树立“服务优先、辅导靠前”的理念,实行“肩并肩”专业咨询辅导,根据企业和人民群众办事需求,选派专业工作人员,组成联合辅导队伍,主动、全面、系统地将办理事项的审批条件、办理流程、申请材料、表单填写、材料预审等提供专业化、精准化的咨询辅导服务,提高审批效率,有效解决企业、群众不知找谁办、不知如何办、往返多趟跑等问题。三是建立机制,帮办代办“心贴心”。开展村级代办制度,组建乡镇(街道)、村(社区)专职帮办代办队伍,乡镇(街道)由便民服务中心主任牵头,各村(社区)由村支两委干部坐班,无偿为老年人、残疾人等特殊群体提供精准高效的帮办代办服务,由群众“找着办”“跑着办”转变为“送服务到家”,最大限度减少群众跑动次数,切实提升办事群众的满意度和获得感。四是科技助力,自助服务“不打烊”。从群众密切关注的事项入手,建设24小时自助服务厅,推动审批服务从8小时向24小时延伸,引入7个部门77台自助服务设备,40余项业务实现“随时办”,助推企业、群众办事实现“就近办、马上办、一次办”。
六、推进信息公开,加强日常监管,量化考核全面实施。一是加大信息公开力度。对审批服务事项名称、事项性质、设定依据、审批条件、审批流程、申报材料、办理时限、收费标准、收费依据、咨询电话、监督电话等通过政务公开栏、LED显示屏、办事指南等方式进行全方位公开,同时印制示范文本,增强办事透明度。办理审批服务事项时,要亮人员身份、亮办结服务承诺,公开办理结果,实行阳光办理。二是强化日常监督检查。各乡镇(街道)通过定期检查、设立投诉信箱及投诉电话、效绩考核等方式加强对乡镇(街道)便民中心监督管理,不断提高政务服务水平。三是全面实施量化考核。印发《乡镇(街道)便民服务工作考评细则(试运行)》,明确考核项目、考核内容、考核方式、评分标准等,对各乡镇(街道)便民服务大厅建设情况、日常管理、业务规范运行、加分项目、群众满意度及监督等方面量化考核。