根据省委、市委的深化街道管理体制改革有关精神,武汉市黄陂区高度重视、迅速行动,从以下4个方面抓好落实。
提前谋划准备。建立基础数据库。通过查阅资料、实地查核等方式,梳理现有街道所属事业单位和区直部门延伸派出机构的职能职责、人员配置、领导职数等情况。开展座谈沟通。编办领导多次下基层与具有改革代表性的长轩岭街、武湖街等街道党工委书记进行座谈交流,初步了解基层改革意愿,以及改革中痛点、难点问题。参加试点工作。作为街道管理体制改革“两清单一目录”编制试点工作单位,具体承担了编制街道权责清单,整理了《街道(乡镇)通用权责清单》,所编条目已纳入省征求意见稿内容,为街道“明责”打好基础。
加强组织领导。建立联络工作机制。联络工作机制由编办牵头,组织部、政法委、民政、司法、财政、人社、行政审批等7家涉改重点部门参加,各部门结合自身职责,起草了相应领域配套保障政策文件。建立改革工作专班。动员大会召开前,为了确保改革实施阶段各项工作有序衔接,各项要求落到实处,由区分管领导挂帅成立9个改革工作专题组,为各街道落实改革任务提供人员转隶、资产调整、安全稳定等方面的指导,并成立7个延伸派驻机构下放工作协调组,统筹负责城管、人社、国土等领域派出机构下放工作。压实主体责任。明确区直部门为下放主体责任,负责人员、资产划转、权责下放,执法权力下沉过渡期间,区直相关部门仍要负主要责任;明确街道为承接主体责任,负责做好人、财、物承接,按新体制运行。
紧抓改革进度。严格按照省市统一部署和时间进度要求开展工作。制定改革实施方案。结合我区实际,在市委编办悉心指导下,根据模板框架制定了改革实施方案,并按“二上二下”程序做好报送。目前改革实施方案已通过省委备案,市委正式发文批复。召开改革动员大会。10月15日上午9时,黄陂区召开全区深化街道管理体制改革动员大会,区委、区人大、区政府、区政协主要领导,区委、区政府分管领导及区管一级单位正职参会。组织部长宣读改革实施方案,区长主持会议,区委书记作动员讲话,标志着我区深化街道管理体制改革进入组织实施阶段。积极开展业务指导。动员会后,迅速召开区直部门分管领导专题会、街道组委专题会对人员转隶流程、政策进行业务培训。及时沟通协商解决具体问题。对交通部门是否下放退休人员、经管站人员如何做好转隶、城管执法中队编外人员如何界定等问题,及时讲解政策口径、化解改革难题。
严明纪律要求。印发了《严明机构编制纪律保证深化街道管理体制改革顺利进行的通知》,按省市要求锁定涉改单位人员、编制,除区委调整使用领导干部、公务员招录、事业单位工作人员统一招聘、政策性安置人员外,原则上不办理涉改单位的编制使用核准。