福建省福州市紧紧把握全方位推动高质量发展超越这个大局，切实抓住乡镇（街道）机构改革这个着力点，全力构建系统完备、科学规范、运行有效的基层体制机制，夯实经济高质量发展根基。
一、抓牢全面加强党的领导这个重点，为经济高质量发展提供根本保证。始终把坚持和加强党的领导作为推动高质量发展超越的根本保证，提升镇（街）党（工）委统筹协调能力，推进全面从严治党向基层延伸，更好支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权，夯实党在基层的执政基础。一是健全党建工作和党群服务机构。着力强化基层党的建设，按照“大综合、扁平化”原则，进一步健全党建工作和党群服务机构：在党政内设机构上，各乡镇（街道）均已采取不同形式设置基层党建办公室；在事业单位设置上，各乡镇（街道）均已整合设置综合便民服务中心（党群服务中心）。二是强化镇（街）党（工）委抓统筹、抓协调、抓落实的能力。赋予镇（街）党（工）委对区域内重大决策和重点项目建议权、街道规划参与权、对派驻机构干部管理考核权和负责人任免征得同意权，并进一步完善议事规则和工作程序，不断强化镇（街）党（工）委统领全局、协调各方、领导基层治理的作用，确保上级党委政府各项决策部署得到有效落实。三是充实加强镇（街）党（工）委人员力量。持续强化领导班子建设，按照有关规定选优配强班子成员，优化结构，切实提升领导班子统筹推进本地区各项事业发展的能力和水平。拓宽干部队伍来源，加大选调优秀大学毕业生到镇（街）工作的力度，注重从优秀社区党组织书记中定向招录（招聘）行政、事业编制人员。
二、抓实坚持以人民为中心这个导向，为经济高质量发展提供优质服务。着力建设人民满意的服务型政府，建立健全以人民为中心的体制机制，关注群众身边的操心事烦心事揪心事，落实政府对人民负责、为人民服务，提升百姓满意度。一是推行镇（街）权责清单规范化标准化建设。修订完善镇（街）权责清单和符合基层实际的办事指南、工作规程，推行镇（街）权责清单规范化标准化建设，细化行政职权的主体、事项、依据、流程、岗位、责任等，简化权责清单内容和形式，强化权责清单的便民性，将权责清单作为镇（街）履职的基础。二是提升基层事业单位服务能力。打破传统“按部门、按行业”机构设置方式，从综合服务、综合技术、综合执法“三个维度”综合设置乡镇（街道）事业机构，提升办事效率和服务质量。乡镇（街道）综合便民服务中心在原有便民服务中心基础上，将职责范围扩展到党群服务、综治服务、社会保障服务、市场监督服务、退役军人服务等5大综合服务职能。三是推动编制资源向镇（街）下沉。根据各镇（街）功能定位、区域面积、人口规模、管理任务等实际，在总量内重新核定镇（街）行政编制和事业编制，鼓励从上往下跨层级调剂行政编制和事业编制，积极通过事业单位整合，精简编制人员充实镇（街）。可根据工作需要适时在镇（街）之间统筹调剂使用人员编制，保障重点任务需要。
三、抓好推进管理方式创新这个关键，为经济高质量发展提供有效监管。坚持把治理理念和管理方式创新作为提升乡镇（街道）基层治理体系和治理能力的关键环节，积极运用互联网、大数据和人工智能等新兴技术强化监管。一是推行“一支队伍管执法”。立足基层一线执法需求，建立综合执法协调机制，设置综合执法机构。其中，130个乡镇和12个承担管理农村事务的街道依托基层力量，将现有部分具备执法职能的站所与已经设置的执法机构进行整合，集中行使乡镇（街道）现有的行政处罚权以及与之相适应的行政监督和行政强制权。其他31个城镇化程度高的城市内部街道建立综合执法协调机制，承担“街道吹哨、部门报到”的执法协调任务。二是推行“一门式办理”。整合镇（街）行政审批和公共服务职能，行政审批事务性工作和公共服务职能由一个机构统一承担，实现“一站式服务”和“一门式办理”。梳理公布“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单，不断完善办事指南、工作流程，明确时限要求。实行“无差别综合窗口受理”，建立“镇（街）前台综合受理、市和镇（街）后台分类办理、镇（街）统一窗口出件”的“受审分离”政务服务模式。加快推进村（社区）便民服务点和网上服务站点建设，积极拓展代缴代办代理等便民服务，打通服务群众“最后一公里”。三是推行“一张网覆盖”。按照实体化运行、系统化集成、信息化支撑、项目化推动、经济化服务、社会化格局的“六化”标准，科学划分网格，统筹区域网格设置，确定网格监管任务和事项，建立以街道为主体、网格为基本单元、网格员为基础的管理体系，对社会安全、环境保护、安全生产、公共服务、应急指挥等在内的各种需求做好实时、精准、智能、高效的响应。