2020年以来,山东省潍坊市寒亭区委编办全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面加强党的领导,积极适应街道工作特点及便民服务需要,坚持“四为”方针,切实为基层松绑减负添活力。
一是为基层赋权放权,实现工作责任不转嫁。联合区委组织部、区委政法委、区行政审批服务局印发了《关于建立规范“属地管理”工作衔接联动机制的实施意见》,通过建立起党建联动、教育培训联动、人员联动、清单联动、问题发现联动、街道和部门联动、加强基层服务能力建设、加强基层执法能力建设为主要内容的“六联动、两加强”工作机制,推动与基层党建、社会治理、政务服务、综合执法等工作相衔接,实现有机融合,充分发挥部门工作合力,切实提升协同联动效能,推动更多社会资源、管理权限和民生服务下放到基层,人力物力财力投放到基层,持续推进基层明责扩权减负,为人民群众就近办事提供了便利,真正实现权力“能下放、放得下”,街道“接得住、用得好”。
二是为基层明权明责,做到工作责任不混乱。主动发挥规范“属地管理”工作的具体操作者和“施工队”的作用,组成调研组深入街道实地调研,对街道集中反映的区街共同承担且存在层级间职责不清的事项认真分析研判,在2019年自然资源、生态环境、应急管理、市场监管等7大领域51个事项清单基础上,重点围绕卫生健康、社会保障、社区管理、便民服务等15个领域再梳理44项事项清单,进一步明确具体事项的职责边界,作为区街履职、监管和问责界定的重要依据。同时潍坊日报刊发了《寒亭区规范“属地管理”推动基层治理》。
三是为基层下沉力量,保障基层干部不断层。按照优化结构、完善功能和精干高效的原则,进一步整合审批、服务、执法等方面的力量和职能,综合设置街道党政工作机构和事业单位,实行扁平化管理。为解决基层工作千头万绪,“活多人少”的矛盾,立足盘活编制资源、夯实基层基础,结合改革实情,下发落实统筹使用各类编制资源的文件,从市、区两级向区内5个街道下沉事业编制,较好地解决了基层编制资源不足、人员年龄老化、专业人才短缺等突出问题。
四是为基层服务指导,保证基层工作不干扰。一方面,结合推进全区街道、村(社区)便民服务标准化建设工作,通过委托、帮办代办等形式,由各街道便民服务中心办理事项90项。另一方面,坚持重心下移、资源下沉、权力下放的总原则,全面做好赋予街道党工委对区级职能部门及其派驻机构的考核评价权、对派驻机构负责人的人事考核权和征得同意权、对公共事务的综合管理权、规划参与权、区域内重大决策和重大项目建议权等“五项权力”工作,切实提升基层党建力量,为街道赋能减负。同时取消街道招商引资、协税护税工作职责,把街道工作重心转到抓党建、抓治理、抓服务上来。