为进一步完善街道行政管理体制和运行机制,加快提升基层治理能力,山东省潍坊市奎文区委编办着眼四个方面,构建科学完备的基层治理体系,激发基层发展动力和活力。
优化机构编制设置,垒好“机构基”。构建简约高效的基层管理体制,统筹设置党政工作机构7个,事业中心5个,实现机构设置精简、高效。在抓好“7+5”机构设置的同时,重点抓好综合执法平台和街道党群服务中心建设,做实街道综合行政执法办公室,实现行政执法、市场监管、公安、司法等职能部门派出机构集中办公,实行以街道为主的双重管理体制,便于工作开展。强化街道编制核定,根据市委编办《关于统筹使用各类编制资源的实施意见(试行)》,综合考虑街道地域面积、人口、财政收入等因素,向街道下沉事业编制,切实强化基层力量配备。
推动街道赋权增能,谱好“放权章”。主动适应城市基层党建面临的新情况新变化新要求,进一步强化街道党组织统筹协调功能,从重心下移、资源下沉、权力下放等方面出发,在街道探索推行“五权下放”,赋予街道对区直部门派驻机构的统筹管理权、对区直部门派驻机构干部管理考核权和选拔任用征得同意权、综合管理权、对区域内重大决策和重大项目建议权、街道规划参与权等,实现街道权责一致、统筹有力。
深入推进“属地管理”,算好“职责账”。梳理“属地管理”责任清单,确定95项区街“属地管理”事项主体责任和配合责任事项,全面制定清单事项“施工图”“说明书”,进一步厘清区直部门与街道职责边界,助推基层治理体系和治理能力现代化。建立健全制度保障,制定出台《奎文区区直职能部门向街道交办事项准入制度》等6项配套制度,开展区直部门擅自将职责任务交由街道办理事项监督检查工作,切实减少基层运行负担、减轻基层工作压力。同时,发挥“乡呼县应”平台作用,着力打造“街道呼叫、部门应答”的线上事项办理流程,通过平台办结事项42项,办结率100%,确保事项“呼得准、转得快、应得好”。
创新基层选人用人,注入“活力剂”。在用编进人计划上持续向基层倾斜,每年通过基层选调生考录、公务员考录、军转干部安置等途径,重点补充基层急需紧缺的专业人才。拓宽街道进人渠道,根据《关于关心关爱基层干部 减轻基层工作负担的十条意见》,通过面向社区党组织书记定向招聘、公开选拔年轻副科级干部、面向“三支一扶”人员招聘等方式,激发基层干事创业活力。