为进一步推进城市基层治理体系和治理能力现代化,确保街道职能清晰、权责一致、运转协调、保障有力、依法高效,湖北孝感安陆市积极谋划,蹄疾步稳抓改革,确保街道管理体制改革在安陆落实落地。
一是高位推进迅速部署。湖北省委十一届七次全会后,安陆市印发出台《关于抓好党建引领城乡社区治理的若干措施》,对深化街道管理体制改革作出部署安排,积极推进深化街道管理体制改革。安陆市委编委主要领导数次召集相关部门,研究部署和推进深化街道管理体制改革,提出工作要求。安陆市委编办将推进街道管理体制改革作为今年工作重点,组织全体干部认真学习讨论改革有关文件精神,做好改革政策储备。
二是组建专班形成合力。安陆市委编办成立了工作专班具体负责街道管理体制改革工作。参照省厅际联络工作机制,推动建立了由编办牵头,组织、政法、民政、司法、财政、人社、政务服务等部门共同参与的深化街道管理体制改革市直部门联络工作机制,组织拟订相关配套政策措施,对改革组织实施工作进行督促指导和检查评估,协调解决改革中遇到的重要问题,确保高质量完成改革任务。
三是深入调研摸清底数。在制定街道管理体制改革方案前,安陆市委编办组成调研组深入府城街道办事处、南城街道办事处开展调研、摸清底数,认真研究谋划管理体制改革工作。对街道办事处、直属事业单位等建立了机构、人员编制、领导职数台账,切实做到机构职能清楚、人员编制准确、意见建议到位,为制定街道管理体制改革实施方案等工作打下坚实基础。
四是“三情”结合制定方案。在吃透上情、借鉴外情、掌握下情的基础上,为确保街道管理体制改革平稳有序推进,安陆市委编办积极对上衔接,注重因地制宜,聚集发展所需,研究拟定《安陆市深化街道管理体制改革实施方案》,以及《安陆市向街道放权赋权工作方案》、《安陆市街道统一指挥协调延伸派出(驻)机构实施办法(试行)》等8个改革配套工作方案或实施办法。“1+8”改革实施方案和配套政策方案,先后呈报孝感市委编办、省委编办审核,按照上级编办审核反馈的意见建议作了修改完善。
五是注重放权赋权明责。街道赋权事项建议清单作为街道管理体制改革实施方案的重要内容,安陆市委编办坚持通过赋权明责,做到依法下放、宜放则放、权责一致,积极推进清单编制工作,召开专题会议充分征求有关职能部门和街道意见建议,让各部门结合工作实际,科学精准提出赋权事项建议清单,将街道管理迫切需要且能有效承接的审批服务执法等权根下放街道。经研究梳理,安陆市确定街道赋权事项154项,形成了《安陆市街道赋权建议清单》。