明晰县乡职责、规范属地管理是落实党中央关于解决形式主义突出问题和为基层减负的重要内容。山东省日照市五莲县委编办精准把握三点发力，加快建立边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、依法保障的基层管理体制，推进基层治理体系和治理能力现代化。
完善清单体系，把握工作着力点。一是坚持清单导向。以法律法规和工作实际为基础，先后编制完善清单82项，逐项厘清主体责任和配合责任，配套说明书、流程图，为基层治理提供依据。二是坚持民生导向。重点将疫情防控、文明城市建设、物业服务管理、老年人高龄补贴发放等与群众关系密切的事项纳入清单动态调整计划，完善基层公共服务体系建设，提高群众满意度。
聚焦赋权增能，把握工作发力点。一是注重精准赋权。精心打造“五项权力”实施方案，赋予乡镇（街道）对县直部门派驻机构考核评价权、对派驻机构负责人人事考核权和征得同意权、对街道公共事务综合管理权、对街道规划的参与权、对辖区内事关群众利益重大决策和重大项目建议权，进一步深化街道体制改革、提高服务和治理能力。二是注重创新增能。坚持重心下移、资源下沉、权力下放的总体原则，创新推进“新发展城市社区党建”与规范“属地管理”工作相结合，提升基层党建力量，牵住基层治理“牛鼻子”，练好基层减负“硬气功”。
强化协同联动，把握工作合力点。一是完善运行机制。会同群众服务中心，依托12345投诉问政平台，专门设立“乡呼县应、上下联动”模块，并融合网上问政、省长信箱、市长公开热线等多种投诉、问政、呼叫方式，建立起乡镇（街道）“呼叫”，县直部门两小时内“响应”，“响应”后三天内办结反馈的工作模式。截至目前，共受理12个乡镇（街道）“呼叫”事项146件，办结率100%，满意度100%。二是健全考评机制。会同督查考核部门，将“乡呼县应、上下联动”执行情况纳入部门、乡镇年度综合考核和负激励机制考评范围；会同纪委监委机关，对在落实属地管理事项过程中，落实不力、贻误工作的相关责任人，按照主体责任和配合责任的清单内容进行问责；会同巡察部门、审计部门，将清单落实情况纳入巡察、审计监督重要内容。