山东省泰安市坚持高标准启动、高效率推进、高质量落实，探索构建“1+1+6”制度体系，打造明晰县乡职责规范“属地管理”的泰安经验。
一是明确改革思路，构建“1+1+6”制度体系。结合本地实际，搭建“1+1+6”的制度操作框架，真正为基层减负，推进基层治理体系和治理能力现代化。“1”是以市委办公室、市政府办公室名义印发《关于明晰县乡职责规范“属地管理”的实施意见》；“1”是编制公布《泰安市县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单》（以下简称《清单》）；“6”是建立县乡主体责任和配合责任清单动态调整机制，建立县级职能部门职责下沉乡镇（街道）准入机制，建立“乡呼县应、上下联动”工作机制，健全完善县乡“双向考评”机制，制定加强乡镇（街道）对县级职能部门派驻机构统筹管理办法，开展乡镇（街道）综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”建设试点等6项具体措施。
二是建立清单制度，明晰县乡职责边界。在深入调研和充分征求意见基础上，编制包含8大类52项具体事项的《县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单》，作为县乡履职、监管和问责责任界定的重要依据；对照《清单》，逐项研究确定工作流程，分别编制清单事项的“施工图”“说明书”；建立《清单》动态管理机制，规范调整程序，明确审批权限，逐步扩大《清单》范围，积极稳妥推进《清单》全领域、全业务覆盖；加强对清单事项履职情况监管，切实落实失职依单追责、尽职依单免责有关规定；建立县级职能部门职责下沉乡镇（街道）准入机制，对确需临时性、阶段性交由乡镇（街道）办理的，严格按照适用范围和工作程序审批准入，同步落实经费、人才、技术、培训、指导等保障措施。
三是健全长效机制，最大限度赋予乡镇权限。建立“乡呼县应、上下联动”工作机制，赋予乡镇（街道）对辖区需县级职能部门解决事项的协调权，科学确定“呼叫”范围，畅通“呼叫”渠道，建立“响应”平台，完善联动机制，按照“一呼一评”原则，健全办理结果满意度评价制度；健全考核评价机制，赋予乡镇（街道）对部门的评价权，规范“自上而下”考核，为基层减负松绑，强化“自下而上”评价，乡镇（街道）对部门的评价结果一般应占被考核部门绩效权重的三分之一左右；制定加强乡镇（街道）对部门派驻机构的统筹管理办法，赋予乡镇（街道）对派驻机构的管理权，明确派驻机构的双重管理体制，派驻机构负责人任免应听取所在乡镇（街道）意见，乡镇（街道）对派驻机构履职评价结果应占考核权重的60%以上，对派驻机构评价未评为优秀的，上级职能部门不得将该派驻机构评为优秀。
四是开展“四个平台”建设试点，提升社会管理和服务水平。为进一步统筹县乡条块力量，整合各类资源配置，开展乡镇（街道）综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”建设，通过明确“平台”功能定位、加强组织协调、深化网格建设、推进智慧治理，对乡镇（街道）行政管理资源配置和运转模式进行优化整合和流程再造，实现“大部门制”和扁平化管理，有效破解基层治理难题，弥合县乡两级“断层”，实现基层管理服务跨部门、跨层级协同运转。