今年来,江苏省宿迁市泗洪县围绕基层整合审批服务执法力量改革和综合行政执法体制改革部署要求,持续强化县乡两级综合指挥调度中心建设,不断完善指挥调度体制机制,有效推动了县域治理水平和治理能力现代化。
一、在功能建设上做“加法”。一是加大职能整合。将12345政府公共服务热线、数字城管、网格化管理与服务等职能全面并入县综合指挥调度中心,切实履行一个中心指挥职能,确保指挥调度工作有抓手、见实效。二是加快数据联通。按照“大集中、大整合、大共享”的原则,打通数据渠道,积极推进政务数据对接和资源共享。三是加强平台建设。运用现代化信息技术手段,优化拓展指挥调度平台数据推送下载、指挥调度体系、应用场景设计等功能建设,着力打造“一屏观全城、一网管全城、一端惠全城”现代化社会综合治理中心。
二、在为民解忧上做“减法”。一是优化机构设置。在所有乡镇(街道)建成综合指挥调度中心,统筹负责区域内治理问题的指挥调度工作,同时实现与县级指挥中心上下贯通。二是深化网格管理。按照“属地管理、规模适度、无缝对接、相对稳定”原则,统筹优化网格设置,推进条线管理网格整合,实现“多网合一”。三是简化处置流程。网格员、执法员可通过手机APP直接将发现的问题上报到指挥中心,通过部门内部流转,确保及时高效解决群众遇到的“烦心事”“忧心事”。
三、在协调联动上做“乘法”。一是建立健全指挥调度机制。印发《泗洪县综合指挥调度工作管理办法(试行)》和《泗洪县综合指挥调度工作考核实施细则(试行)》,充分明确县综合指挥调度中心和各入驻单位的职责关系,切实加强指挥调度工作的考核管理。二是打造“大数据+指挥中心+综合执法队伍”新模式。制定《泗洪县深化县域综合行政执法改革暨综合指挥调度机制建设实施方案》,将综合执法和指挥调度紧密衔接起来,全面提升执法监管效能。三是建立县乡综合执法和指挥调度联席会议制度。定期会办解决指挥调度工作出现的重点、难点问题,强化县域资源统筹,凝聚社会治理合力,构建各司其职、各负其责、齐抓共管、运转高效的工作格局。
四、在集成指挥上做“除法”。一是消除权责纠纷。按照一体指挥、整体联动的原则,全面厘清县乡两级指挥职责权限,县级中心管面上事、急难险重事,乡镇(街道)中心管自家事、简易事。二是破除指挥梗阻。依托县乡两级指挥中心,进一步加强区域内视屏监控、政务服务、网络舆情等信息整合,充分发挥科技化赋能、扁平化指挥、网格化管理的叠加优势,构建“横向到边、纵向到底、平战结合、集成共享”的指挥体系。三是避除建用脱节。指挥中心定期向党委政府报送监测预警研判材料,党委政府领导亲自使用指挥平台进行指挥部署,确保指挥调度平台“建得好、用得好”。