河北省沧州市注重“五个着眼于”扎实推进事业单位清理规范工作

　　按照河北省关于进一步开展事业单位清理规范工作精神，河北省沧州市认真谋划，周密部署，五项举措扎实推进事业单位清理规范工作。

　　一、着眼于清理环节，解决“五个问题”。全面清理审核现有事业单位的职责任务，对存在的职责不清晰、不具体、不准确、不完整等问题进行规范和完善，解决“职责不清”的问题；按照政事分开、管办分离的要求，清理、剥离事业单位承担的行政管理职能，解决“政事不分”的问题；对于兼有公益服务职能和生产经营业务的事业单位，进一步明确其主要职能任务发展方向，解决“事企不分”的问题；全面梳理并重新界定职责分工，解决事业单位和行政机关之间、事业单位和事业单位之间存在的“职责交叉”的问题；对原定职责任务发生较大变化或长期没有明确工作职责的事业单位，区分情况进行界定和明确，解决“职责缺失”的问题。

　　二、着眼于规范环节，做好“两个减少”。一是减少事业单位数量。对职责任务消失，业务量过小，违规设立机构，长期未界定职责且没有提供公益服务产品，已转企且不再承担事业单位职责，已撤并但机构编制信息平台仍保留的集中情况进行撤销；对职责相近，任务交叉，规模过小，布局结构不合理，设置过于分散，同一部门所属2个以上（含2个）行政执法机构等情况，按照类别一致、经费形式相同的条件进行整合。二是严控各级事业编制总量。除高等学校、中小学、幼儿园、公立医院、专业公共卫生机构、纯公益科技文化事业单位外，全市现有事业编制总体上按照10%的比例核减。已认定为行政类事业单位逐步将行政职能转移到机关，通过实名制管理确认在编人员，现有空编一次性核减，现有编制随在编人员减少及时核减，只减不增。从事生产经营活动事业单位，确认在编人员后，现有空编一次性核减，剩余编制随在编人员减少及时核减，只减不增。对供水、环卫、园林绿化、污水处理、市政设施维护等公共事业领域事业单位，推进“管办分离”，加大事业编制精减比例，通过政府购买服务的方式解决服务事项。

　　三、着眼于加强环节，补强“重点领域”。根据社会公益事业单位发展规律和公共服务的不同特点，调整优化机构编制供给结构，优先补充加强直接关系人民群众基本需求和国家安全、社会稳定等重点公益服务领域。将机构编制资源合理向重点领域倾斜，该补充的补充，该加强的加强，做大做强公益服务事业，切实提高公益服务水平。

　　四、着眼于稳妥环节，推进“转企改制”。对之前在事业单位清理整顿和清理规范工作中，已明确转企方向的，由主管部门牵头继续推进，不走“回头路”；对在分类中已划分为生产经营类的，积极稳妥推进转企，成熟一个，推进一个，实施一个；对经济效益较好、市场竞争力较强、已经具备条件的生产经营类事业单位，加大推进力度，先期启动转企。加强职能部门之间沟通，完善事业单位转企的配套政策措施，确保事业单位转企后能够真正成为自主经营、自负盈亏、平等竞争的市场主体，建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，实现国有资产保值增值。

　　五、着眼于梳理环节，完善“类别划分”。根据事业单位职责和社会功能，严格对照事业单位类别标准，进一步分析认定事业单位类别，做到应分尽分，全面完成事业单位分类工作。对已明确类别、重新清理后职责发生变化的事业单位，要根据新定职责重新调整划分类别；对尚未明确类别的事业单位，要严格按照事业单位类别认定条件和标准，明确事业单位类别。