为持续深化街道行政管理体制改革,破解街道权小责大、统筹不足问题,山东省潍坊市奎文区聚力做好赋权、增能、减负,坚持重心下移、权力下放、力量下沉,实现街道党工委统筹力由弱变强,推动基层社会治理提质增效。
赋权求“优”,打造基层发展强力引擎。一是探索推行“五权下放”。联合区委政法委、区发改局等部门,赋予街道对区直部门派驻机构的统筹管理权、对区直部门派驻机构干部管理考核权和选拔任用征得同意权、综合管理权、对区域内重大决策和重大项目建议权、街道规划参与权等。二是优化考核指标体系。将街道对部门的考评权重提高到30%,赋予街道更多话语权,让街道“说话管用”。三是有效整合执法力量。切实强化街道党工委对区级职能部门派驻机构的统一指挥,整合城市管理、市场监管、公安、交通、生态环境、司法等执法力量,实行“1+6+N”联合执法,全面做实街道综合执法办公室,搭建了“街道主导、部门参与、资源统筹、联合执法”的街道综合行政执法平台,切实提升了执法效能。
增能求“稳”,搭建科学合理体制架构。一是构建简约高效的基层管理体系。严格按照“七办五中心”的机构设置,人员全部理顺到位,保证街道“有人干事”。二是建立“街呼区应、上下联动”协调机制。搭建“小红哨”信息化平台及“乡呼县应”平台,实行“街道、社区吹哨,区直部门报到”,推动“街呼区应、上下联动”向社区、网格延伸,推动部门力量、资源下沉,调动区级部门和社会力量共建共治,增强条块融合实效。“乡呼县应”平台建设以来,呼叫办理事项53项,办结率100%。
减负求“实”,破解阻碍基层发展难题。一是持续规范“属地管理”。围绕破解街道承担职责过多、任务过重问题,奎文区厘清区街责任边界,将规范“属地管理”工作作为街道减负的重要内容,编制公布95项区街“属地管理”事项主体责任和配合责任清单,逐项制定“施工图”“说明书”,出台一系列配套制度,持续规范区街“属地管理”工作水平。二是取消街道部分职能。探索取消街道招商引资、协税护税职能,由区投资合作促进局承担招商引资职能,局下设街道投资服务分中心,以区投资合作促进局管理为主,变原先的考核街道为考核经济职能部门、区属国有企业,让街道集中精力抓党建、抓治理、抓服务。