为切实减轻基层负担，提升基层社会治理能力，山东省临沂市郯城县委编办坚持党建引领、深化衔接联动，深入推进规范“属地管理”工作，着力健全适应新形势发展的基层管理体制机制。
一是深化党建引领，发挥基层党建“带动力”。把规范“属地管理”工作、减轻基层负担作为加强党的建设的重要组成部分，纳入落实全面从严治党主体责任的年度任务安排，列入党员教育培训计划，通过“三会一课”、主题党日等制度落实，确保每月至少组织1次党员集中学习。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，把规范“属地管理”与网格管理服务、党组织服务相融合，党组织牵头区域内网格事项的协调处置，党组织负责人兼任网格长。把规范“属地管理”与健全完善村党组织书记专业化管理五项机制相结合，不断提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
二是衔接社会治理，凸显基层治理“协同力”。推动“属地管理”清单事项、职责任务、工作力量与社会治理网格“三融合”。根据《深化拓展全县网格化服务管理工作方案》,构建城乡社会治理“一张网”，明确基层网格员在信息收集、问题发现、政策宣传、结果反馈等方面的协助职责。结合今年基层工作实际，编制出台了《郯城县第三批县乡“属地管理”主体责任和配合责任清单》，新增加了13个领域58项事项，并配套编制说明书，对3个复杂事项进行颗粒化改造，绘制流程图，推动“属地管理”责任清单与网格服务管理清单“两单”联动。
三是衔接政务服务，提升基层服务“向心力”。依托12345市民服务热线，进一步优化提升工作平台，规范上报、流转、相应处理、考核评价流程，在乡镇（街道）明确“呼叫员”、县级平台明确“督办员”、县级职能部门明确“专管员”，及时做好专项培训，确保“三员联动”及时解决群众烦心事。同时，由市民热线对群众诉求集中、县乡职责不清的事项进行梳理汇总，共汇总8项已由县委编办牵头纳入“属地管理”清单。积极推进乡镇便民服务中心和村（社区）便民服务站建设，推动服务窗口下移，切实为群众就近办事提供规范、透明、高效、便捷的政务服务。
四是衔接综合执法，强化基层执法“战斗力”。健全完善派驻执法体制，强化乡镇（街道）“话语权”，赋予乡镇对县级职能部门及其派驻机构的考核评价权、对派驻机构负责人的人事考核权和征得同意权、对公共事务的综合管理权、规划参与权、区域内重大决策和重大项目建议权，强化乡镇对县级职能部门及其派驻机构的评价力度。推动管理重心下移，强化乡镇综合执法办公室统一指挥和调度辖区内执法力量，在各乡镇（街道）成立综合执法协调小组，定期召开协调小组联席会议，集中研究执法相关事宜，开展联合执法，切实统筹好基层执法力量。