日前，记者从河北省邢台市南和县行政审批部门获悉，今年以来，该县新增市场主体2788家。该部门主要负责人冀建岭介绍，新增市场主体较去年增长了26%，这得益于今年以来全县综合行政执法改革，改革彻底消除了多头执法、重复执法的积弊，为市场主体健康发展创造了清淳的法治环境。
市场执法领域改革仅是南和县综合行政执法改革“棋盘”里的“一子”。“全面深化改革就是为了革除发展路上的‘羁绊’，为县域健康发展创优环境，厚培‘沃土’。”南和县委书记、县全面深化改革领导小组负责人表示，通过综合改革逐步实现从“多头执法”到“一专多能”，变执法过程为服务过程。
采访中，记者发现，南和县在综合行政执法方面着实进行了一番探索和实践，并收到了实实在在的成效。
多头执法，执法扰民，群众和企业曾对此多有怨言。“市场监管部门刚查过，农业执法的就来了，整天净接待部门执法人员就顾不过来，哪里有时间考虑做好生意呢。”谈起前几年执法现状，南和县绿洲种业公司负责人说。针对此种现象，南和县综合行政执法改革牵头部门——县编办，坚持问题导向，将此作为改革的“切入点”，组织农业、卫计、城管、文旅、市场监管和国土规划等部门，按照“精简，高效”的原则，将现行13个职权相同、相近、交叉的执法机构进行优化整合，组建了6个大执法部门，各司其责六大领域执法，彻底厘清了权界，分清了职责，实现了一个领域一支队伍管执法的好局面。同时，充分利用乡镇综治办和村级网格员作用，让执法力量下沉，遴选德才兼备、公道正派的乡村干部，分别设立乡镇综合执法办公室和村级执法协助员，并明确职责，严明奖惩，实现了执法触角向乡村延伸，有效解决了基层执法力量弱、执法行事难的问题。据统计，改革后，重复执法、多头执法现象彻底消除，无效低效执法率缩减了23%以上。
规范高效的执法行为关乎干部形象，关乎县域发展。南和县在推进综合行政改革中，靶向目标，精准施策，规范执法，长效监管。按照“部分报—编办审—专班核—会议定”流程，依法依规对1421项执法事项进行会审甄别，并辑印成册，发放到执法人员和群众企业手中，便于干部规范执法，群众监督执法。同时，本着“智慧执法”目标，该县充分利用“三网合一”监控系统，在城乡布设1127个监控摄像头，由县乡村三级执法人员专门值守，并首次将改革涉及到的砍树毁林、违法占地、违规建设、私屠滥宰等56类762项行为纳入“天眼监控”。在此基础上，创立“六九十十”标准化改革模式，从硬件、程序、要求、机制等多个方面进行了细化定标，以体制机制形势确保基础执法标准规范。
在推进综合行政执法改革中，南和县始终把群众满意和推动发展作为标尺，衡量改革得失，确定改革思路，明晰“改哪里、怎么改、如何改到位”具体办法。为此，该县敞开“对上”、“对外”、“对下”三个通道，分别邀请省市相关部门领导直接参与，“把脉开方”；组织涉改部门主管负责人赴先进地区学习经验，取长补短；设立专线、邮箱，让基层群众支招献计。同时，还摆开“赛台”，通过执法规范度、群众满意度、助推发展力等十几个方面，为6个执法队伍晒成绩、亮得分、争“红旗”，此举极大调动了执法领域依法依规、服务百姓、服务发展的积极性。据悉，截止目前，该县执法案件规范率由75%提高到94%；投诉件较去年同期减少了123件，同比下降71%；群众满意率由77%提高到95%。特别是新培育市场主体2788家，同比增长26%。