山东省济宁市兖州区委编办立足区情实际,从“调”字入手,紧跟大势、紧扣大局、紧抓大事,多措并举做好机构编制管理工作,从体制机制上为抓改革、促发展、优民生提供有力保障,努力实现机构编制资源配置效益最大化。
一是调整机构设置。持续巩固机构改革成果,根据机构改革后部门职能运转的实际,进一步调整职能部门的机构设置和职能职责。全面加强安全生产机构编制资源配置,进一步明确安委会办公室工作由应急局具体科室承担,为区直行业主管部门及各镇街明确设置安全监督管理工作机构,为工业园配备专职人员,压紧压实安全生产监管职责。深化镇(街道)行政管理体制,限额内统筹设置工作机构,明确镇(街道)职能,赋予镇(街道)“五项权力”,推进执法重心下沉,完善派驻机构管理,推进镇(街道)赋权增能减负。
二是调顺体制机制。积极推进工业园区体制机制改革。推进“党工委(管委会)+”体制和管委会瘦身强体,全面做好工业园区机构设置、职能配置、编制调整等工作,建立“工业园区吹哨,属地单位报到”工作机制,从体制机制层面推动工业园区提速换挡、转型升级。健全完善疾病预防控制、重大疫情防控救治体制机制,调整完善公共卫生管理、疾病预防控制等机构职能配置,进一步加强疾病预防控制中心力量配备;创新中医药管理体制机制,加强机构建设和工作力量配备;调整非公有制经济管理体制机制,明确相关职责;调整农村宅基地管理职责,进一步完善重点领域体制机制和机构职能。
三是调控领导职数。依托机构编制实名制管理信息系统,将区内所有党政群机关、镇街、事业单位的核定编制数与实有在编人数、核定领导职数与实际配备情况,以及领导职务层次等有关信息进行汇总,建立领导职数管理台帐,并加强与组织、人社、财政等部门信息沟通,实时更新动态管控,及时掌握领导职数增减、领导干部配备情况。同时把领导职数执行情况作为机构编制监督检查重点,积极与纪检、组织、人社等部门协调配合,规范领导职数管理。
四是调优编制资源。坚持“瘦身”与“健身”相结合,牢固树立向深化改革要资源、向创新机制要潜力、向科学管理要编制的意识,统筹管好用活全区机构编制资源。坚持严控总量,严格机构编制管理权限和程序,严格执行机构限额、领导职数、编制管理等规定,切实强化源头管控,牢牢守住总量底线。盘活存量,根据各机关事业单位职能任务变化情况,优化职责体系,调整机构编制资源配备,将收回的编制资源更多地倾斜到基层一线和重点领域。创新监管,以《中国共产党机构编制工作条例》为基本遵循,进一步完善机构编制监督检查体系,建立健全与巡视、巡察、审计的通报、共享机制,抓好跟踪问效,加大机构编制违法违纪行为查处力度,切实维护机构编制管理的严肃性和权威性。