为更好地促进政府部门依法行政和履职尽责,按照省委编办安排部署,青海省黄南州委编办积极谋划,精心组织,扎实推进权责清单“两单合一”工作,着力构建分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系。
一是制发工作方案,动员部署到位。黄南州委编办组织权责清单业务骨干认真学习省州有关政策文件,吃透吃准文件精神,联合州司法局认真研究并印发了《关于规范和完善全州各级政府部门权责清单制度的实施方案》等文件,明确了权责清单编制工作的具体要求、方法流程、口径把握、审定标准、编制模板等,为各部门尽快熟悉业务,把握编制清单口径标准提供了有力遵循。
二是健全组织体系,沟通指导到位。黄南州委编办根据各相关单位职责分工,成立了权责清单编制工作专班,明确了主要职责和组成人员,建立更新了联络人员台账,将州级32家单位权责清单工作主管副职和具体业务人员纳入台账管理,确保工作责任落实到人。同时,建立了黄南州权责清单编制工作微信群,及时向各单位传达最新业务政策知识,实时通过电话、邮件、QQ、微信等方式对各部门具体负责人员进行培训指导,确保各类咨询事项能够第一时间准确高效回复,有力地推动了工作的顺利开展,保证了权责清单进度。
三是加强相互衔接,审核反馈到位。州委编办先后召开工作协调会和业务培训会,建立了“部门认领补充、编办初审、司法局合法性复审”的权责清单编制工作推进机制,对各部门报送的权责清单尤其是新增权力事项“即报即审”,及时反馈修改意见,依据简政放权、法律法规规章和“三定”规定等,严格审核部门新增清单中的部门职责、事项名称、事项类型、设定依据及有关条款、实施层级及权限、对应责任事项、追责情形及依据等要素,确保真实、准确、完整,做到“两单”有机融合、权责相互匹配。同时组织各相关部门加强与上级权责清单内容的比对,做到相同事项上下衔接一致,注重权责清单与行政许可事项、政务服务事项、行政执法事项等目录清单的衔接和统一,确保权责清单更加科学合理、更加准确规范。
四是各级编办联动,及时调整到位。按照省委编办统一部署要求,黄南州在参照省委编办确定的州、县权责清单通用目录模板,结合工作实际对权责清单通用目录模板提出了修改、添加和完善意见并经司法部门合法性审查的前提下,5月24日-28日,安排2名工作人员到省委编办集中对各市州县权责清单通用目录新增事项逐条逐项进行了集中审核,对清单的各要素尤其是设定依据、实施层级、对应责任事项、追责情形及依据等要素进行了全面审核,对其中的部分要素进行了补充完善,确保按照权责清单明确的权限行使权力,承担相应的责任,避免权力越位、错位、缺位。